按照省委、市委和xx市委关于召开巡视整改专题民主生活会的安排部署，xx市xx委共剖析查摆问题和意见建议xx条，梳理出问题和建议xx条，深刻查摆了领导班子在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面、践行“四个意识”方面、抓党建思想认识方面、选人用人方面、党内政治生活方面、落实意识形态工作责任制方面、脱贫攻坚工作政治站位方面、全面从严治党主体责任落实方面、巡视整改方面存在的突出问题，剖析了思想根源，反思了教训和原因，制定了整改措施。
一、存在的突出问题
党的十九大以来，市纪委监委班子严格按照上级要求，查摆自身问题。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面
聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实，学习表面化程式化，系统深入不够。部分党员干部对理论学习的重要性认识不足，存在应付心态，未能将学习成果转化为实际工作能力。例如，在一些学习活动中，个别干部仅满足于完成任务，缺乏主动思考和深入研究，导致学习效果不明显。此外，落实中央有关重大决策部署存在差距，对中央赋予的一些先行先试政策统筹谋划不够，推进落实不够到位；全面从严治党严的氛围不够浓厚，存在“好人主义”，追责问责不到位。这不仅影响了政策的执行效果，也在一定程度上削弱了党的凝聚力和战斗力。
2. 在贯彻习近平总书记重要讲话精神和执行中央重大决策部署上未落细落实的问题。具体表现为：一是对政策的理解和把握不够准确，导致在实际工作中出现偏差；二是责任落实不到位，一些部门和单位在执行过程中推诿扯皮，影响了工作的整体推进；三是监督检查机制不健全，对于已经出台的政策措施缺乏有效的跟踪问效，导致一些好政策难以真正落地生根。这些问题的存在，反映出我们在思想认识上的不足和工作方法上的欠缺，需要引起高度重视并加以改进。
（二）践行“四个意识”方面
聚焦践行“四个意识”有差距，一些领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，“四个意识”喊得响、行动弱，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管；有的党员干部对系统性拉票贿选案思想认识不深刻，修复政治生态任务还很重。这一问题的根本原因在于部分党员干部党性修养不够扎实，理想信念有所动摇，未能充分认识到坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。为此，我们必须加强思想政治教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。
2. 圈子文化依然盛行，一些干部人际关系庸俗化，有的热衷参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等，有的曾在同一系统工作的领导干部抱团严重、相互提携，营造良好政治生态还需要加大力度的问题。圈子文化的滋生蔓延，严重影响了党内政治生活的严肃性和纯洁性，破坏了风清气正的政治生态。对此，我们要坚决反对任何形式的圈子文化，建立健全相关制度规定，加强对党员干部的日常监督和管理，切实净化党内政治生态。同时，要通过开展丰富多彩的党组织活动，增强党员之间的凝聚力和向心力，营造团结奋进的良好氛围。
（三）抓党建思想认识方面
一些基层党组织对党建工作重视程度不够，存在“重业务、轻党建”的现象，党建工作与业务工作结合不紧密，导致党建工作缺乏实效性。具体表现在：一是党建工作责任制落实不到位，部分党组织书记履行第一责任人职责不力，对党建工作缺乏深入研究和精心部署；二是党建工作创新意识不强，沿用老套路、老办法，难以适应新形势新任务的要求；三是党建工作考核评价体系不够完善，激励约束机制作用发挥不充分，导致一些基层党组织党建工作动力不足。为解决这些问题，我们应进一步强化各级党组织抓党建的责任意识，推动党建工作与业务工作深度融合，形成齐抓共管的工作格局。同时，要积极探索党建工作的新思路、新方法，不断创新载体和形式，提高党建工作的针对性和实效性。
2. 党员干部的思想政治素质有待提高，部分党员干部在面对复杂多变的社会环境时，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力，容易受到错误思想的影响。近年来，随着互联网技术的快速发展，各种信息传播迅速，给我们的思想政治工作带来了新的挑战。一方面，网络空间中充斥着大量虚假信息和不良言论，容易误导群众特别是青少年群体；另一方面，一些党员干部对网络舆情的应对能力不足，不能及时有效地引导舆论导向，造成了一定的社会负面影响。因此，我们要加强网络思想政治教育，充分利用新媒体平台，广泛宣传党的理论和路线方针政策，不断增强党员干部的政治定力和思想免疫力。
（四）选人用人方面
在选人用人过程中存在“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的倾向，忽视了干部的实际能力和综合素质，导致选出来的干部不一定能胜任岗位要求。这种做法不仅不利于优秀人才脱颖而出，也不利于干部队伍的整体建设和发展。为此，我们要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔那些忠诚干净担当的好干部。同时，要进一步完善干部选拔任用机制，建立健全科学合理的评价体系，综合考虑干部的工作实绩、群众公认度等因素，确保选出的干部能够经得起实践检验和历史考验。
2. 干部教育培训工作存在薄弱环节，培训内容不够丰富多样，培训方式较为单一，难以满足不同层次干部的学习需求。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，各项工作任务艰巨繁重，这对广大干部的能力素质提出了更高要求。然而，从实际情况来看，我们的干部教育培训工作还存在不少问题：一是培训计划缺乏针对性，没有根据干部的不同特点和岗位需求制定个性化的培训方案；二是培训师资力量相对薄弱，高水平的专家教授较少，难以提供高质量的教学服务；三是培训经费投入不足，制约了培训工作的深入开展。针对上述问题，我们要加大干部教育培训力度，优化培训内容设置，创新培训方式方法，努力打造一支高素质专业化干部队伍。
（五）党内政治生活方面
党内政治生活质量不高，批评与自我批评流于形式，缺乏真刀真枪的斗争精神。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要形式，是保持党的先进性和纯洁性的有力武器。但是，当前一些地方和单位的党内政治生活存在走过场的现象，批评与自我批评往往变成互相吹捧、一团和气，失去了应有的锋芒和辣味。究其原因，主要是部分党员干部党性观念淡薄，不敢动真碰硬，担心得罪人或影响团结；还有一些党员干部缺乏批评与自我批评的方法技巧，不知道如何开展批评才能达到预期效果。为此，我们要切实提高党内政治生活的质量，严格落实各项规章制度，认真组织开展组织生活会、民主生活会等活动，鼓励和支持党员干部勇于揭露矛盾问题，积极开展健康有益的思想交锋，不断促进党内关系正常化、规范化。
2. 民主集中制原则执行不到位，少数服从多数、集体决策等制度形同虚设。民主集中制是我们党的根本组织原则，也是我们党最大的制度优势。但在实际工作中，个别领导干部独断专行，搞家长制、一言堂，违背了民主集中制的基本要求；还有些单位在决策过程中程序不规范，缺乏透明度，容易引发腐败风险。为此，我们要进一步强化民主集中制教育，使广大党员干部深刻认识到民主集中制的重要性，自觉遵守相关规定；同时，要健全完善相关配套措施，如建立重大事项报告制度、推行党务公开等，确保民主集中制原则得到有效落实。
（六）落实意识形态工作责任制方面
意识形态领域斗争形势复杂严峻，部分党员干部对意识形态工作的极端重要性认识不足，存在麻痹松懈思想。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，是党的一项极端重要的工作。然而，在实际工作中，一些地方和单位对意识形态工作的重视程度不够高，认为只要做好经济建设就行了，对意识形态领域的动态变化关注不多，对可能出现的风险隐患预判不准，导致工作被动局面时有发生。为此，我们要牢固树立意识形态工作是党的一项极端重要工作的观念，切实增强责任感使命感紧迫感，牢牢掌握意识形态工作的领导权话语权主动权，坚决打赢意识形态领域这场没有硝烟的战争。
2. 网络舆论引导能力有待提升，正面宣传力度不够，负面信息扩散速度快且难以控制。随着信息技术的迅猛发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道之一。但与此同时，网络也成为了一些别有用心之人散布谣言、制造混乱的温床。在这种情况下，如何有效引导网络舆论就显得尤为重要。当前，我们的网络舆论引导工作还存在不少短板：一是正面宣传不够突出，缺乏具有吸引力感染力的内容产品；二是应急处置机制不够健全，对于突发性敏感事件反应迟缓，不能及时发声辟谣；三是专业人才队伍匮乏，缺乏既懂技术又熟悉网络传播规律的专业人才。针对这些问题，我们要加强网络舆论阵地建设，创新传播手段和话语方式，不断提升网络舆论引导水平。
（七）脱贫攻坚工作政治站位方面
部分贫困地区干部群众对脱贫攻坚工作的重要性认识不够深刻，存在畏难情绪和依赖心理，缺乏主动作为的精神状态。脱贫攻坚是一项艰巨而复杂的系统工程，需要动员全社会力量共同参与。但从实际情况来看，一些贫困地区干部群众对脱贫攻坚工作的重要性认识还不够到位，认为这是上级政府的事情，自己只是配合一下就可以了；还有些干部群众存在“等靠要”的思想，过度依赖外部援助，缺乏自力更生、艰苦奋斗的决心和勇气。为此，我们要进一步加强宣传教育，引导贫困群众树立正确的发展理念，激发他们脱贫致富的内生动力；同时，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织带领广大群众积极投身到脱贫攻坚伟大实践中去。
2. 扶贫项目实施过程中存在监管缺失现象，资金使用效率低下，甚至出现挪用侵占扶贫资金的情况。扶贫项目是帮助贫困地区摆脱贫困的有效途径之一，但如果管理不善就会导致资源浪费甚至腐败问题的发生。近年来，尽管我们在扶贫项目管理方面采取了一系列措施，但仍有个别地区存在监管缺失的问题：一是项目审批把关不严，一些不符合条件的项目也能获得立项支持；二是项目建设过程监管不到位，存在偷工减料、以次充好等问题；三是项目验收流于形式，不能真实反映项目建设成果。为此，我们要建立健全扶贫项目管理制度，加强对项目的全过程监管，确保每一分钱都花在刀刃上，让人民群众真正受益。
（八）全面从严治党主体责任落实方面
主体责任落实不到位，压力传导层层递减，基层党建工作虚化弱化边缘化问题依然存在。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的根本保证。但当前一些地方和单位在落实全面从严治党主体责任方面还存在诸多不足之处：一是主要领导同志履行“第一责任人”职责不力，对党建工作抓得不紧不实；二是班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管范围内党建工作过问少、指导少；三是基层党组织书记履职尽责意识不强，对党建工作敷衍塞责。为此，我们要进一步压实全面从严治党主体责任，构建上下贯通、层层负责的责任体系，确保管党治党责任落到实处。
2. 纪检监察机关监督执纪问责力度不够，存在失之于宽、失之于软的现象。纪检监察机关作为党内监督专责机关，在全面从严治党中承担着重要使命。但目前仍有部分地区和单位纪检监察机关存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题：一是监督范围覆盖不全，存在监督盲区和死角；二是执纪标准把握不准，对一些轻微违纪行为处理偏轻；三是问责精准度不高，存在泛化简单化倾向。为此，我们要深化纪检监察体制改革，完善监督体系，加大监督执纪问责力度，不断提高纪检监察工作质量和水平。
（九）巡视整改方面
巡视反馈问题整改不彻底，存在敷衍整改、虚假整改的现象。巡视整改是巡视工作的关键环节，直接关系到巡视成效能否得到巩固和拓展。但从实际情况来看，仍有个别地方和单位对巡视反馈问题整改不认真、不彻底：一是思想认识不到位，没有把巡视整改作为一项严肃的政治任务来对待；二是整改措施不具体，缺乏可操作性，难以从根本上解决问题；三是整改进度缓慢，拖延时间较长，影响了整改效果。为此，我们要以高度的政治自觉抓好巡视整改工作，确保所有问题都能改到位、改彻底。
2. 巡视成果运用不足，长效机制建设滞后。巡视不仅仅是发现问题的过程，更是推动改革、促进发展的契机。然而，当前一些地方和单位对巡视成果的运用还不够充分：一是成果转化意识不强，没有将巡视发现的问题转化为改进工作的具体举措；二是制度建设滞后，没有针对巡视发现的问题建立健全相关制度规定；三是警示教育效果不佳，没有充分发挥巡视震慑作用。为此，我们要充分运用巡视成果，推动标本兼治，建立完善长效机制，防止类似问题再次发生。
综上所述，xx市xx委深刻认识到存在的问题，并将在今后的工作中采取更加有力的措施加以改进。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，始终保持清醒头脑，勇于担当作为，以实际行动践行初心使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。
