在202x年全市成本绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
在国内国际环境严峻、收支矛盾进一步加剧的大背景下，实现效益成本最大化，是有效配置财政资源、提高公共服务质量和成效的最优选择。今天，我们在这里召开202x年全市成本绩效管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作成果，分析当前存在的问题，进一步明确任务、压实责任，全力推进我市成本绩效管理工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、回顾过去，我们取得了积极进展
按照由简到难的原则，自202x年起X市陆续选取部分具有代表性、成本相对稳定、可复制可推广的项目开展成本绩效管理。202x年，X市财政局选取幼儿园运行、主城区路灯养护等项目开展成本绩效管理试点工作，探索开展预算执行中的成本控制及预算执行后的成本评价；202x年，X市财政局选取污水处理服务费、公交补贴等公用事业项目深入推进成本绩效结果应用，探寻成本绩效管理的突破口；202x年，X市在省厅工作部署的基础上，建立起“财政+部门+三方机构+区县”协同联动工作机制，实现了预算绩效管理全流程再造，推动了各级各部门成本绩效管理工作开展。
（一）定制度，打牢成本绩效管理基础
为切实有效解决预算管理中存在的“重投入、轻成本”问题，X市瞄准堵点、痛点，制定了《X市202x年度成本预算绩效管理制度》。该制度明确了成本绩效管理的目标、原则和流程，规范了成本核算、成本控制和成本评价的具体方法和标准。通过建立健全成本绩效管理体系，确保每一笔财政资金都用在刀刃上，使有限的资金发挥出最大的社会效益。同时，为了保障制度的有效实施，X市还配套出台了《X市成本绩效管理操作指南》，详细指导各部门如何开展成本绩效管理工作，确保各项工作有章可循、有据可依。此外，X市还加强了对相关人员的培训，组织了多次专题培训班，邀请专家学者进行授课，提升各部门工作人员的成本绩效管理意识和业务水平。这些措施为全面推进成本绩效管理工作奠定了坚实的基础。
（二）强机制，形成多方协同的工作格局
在实践中，X市逐步形成了“财政牵头、部门负责、第三方参与、区县联动”的工作格局。财政部门作为牵头单位，充分发挥统筹协调作用，加强对成本绩效管理工作的指导和监督。各部门根据自身职能，承担起具体的成本绩效管理任务，确保各项工作落实到位。第三方机构则发挥专业优势，提供技术支持和咨询服务，协助财政部门和相关部门开展成本核算、成本控制和成本评价等工作。区县作为基层单位，积极参与成本绩效管理工作，结合本地实际情况，因地制宜地推进相关工作。这种多方协同的工作机制，不仅提高了工作效率，也增强了成本绩效管理工作的科学性和准确性。例如，在202x年的幼儿园运行成本绩效管理试点工作中，市财政局与教育部门密切配合，引入第三方评估机构，共同完成了成本核算和绩效评价，提出了多项优化建议，得到了社会各界的广泛认可。
（三）抓重点，突出关键领域和重点项目
在全面推进成本绩效管理的过程中，X市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生重点领域和重大项目，确保有限的财政资金优先用于保障和改善民生。例如，在202x年的主城区路灯养护成本绩效管理试点中，市财政局会同市政部门深入调研，发现路灯养护过程中存在能耗高、维护成本大等问题。为此，双方联合制定了一系列节能减排措施，通过更换高效节能灯具、优化照明时间等方式，大幅降低了路灯养护成本，同时也提升了城市夜间照明质量，受到市民一致好评。又如，在污水处理服务费的成本绩效管理中，市财政局与环保部门紧密合作，通过引入市场化竞争机制，优化污水处理服务采购方式，既保证了污水处理的质量，又有效降低了服务费用，实现了经济效益和社会效益的双赢。这些成功的实践案例，为我们进一步深化成本绩效管理工作提供了宝贵的经验和借鉴。
二、正视问题，清醒认识面临的挑战
尽管我们在成本绩效管理工作方面取得了一定的成绩，但也要清醒认识到，当前仍然面临不少困难和挑战。一是思想认识还不够到位。部分单位和人员对成本绩效管理的重要性认识不足，存在“走过场”现象，未能真正将成本绩效管理理念融入日常工作中。二是制度体系还不完善。虽然已经初步建立了成本绩效管理制度框架，但在具体操作层面仍需进一步细化和完善，特别是在成本核算、成本控制和成本评价等方面的标准还不够统一。三是信息化建设滞后。目前，我市的成本绩效管理系统还不够健全，数据采集、分析和共享能力有待提高，影响了成本绩效管理工作的效率和质量。四是专业人才匮乏。成本绩效管理工作涉及面广、技术性强，需要大量具备专业知识和技能的人才，而现有人才队伍无论从数量还是质量上都难以满足实际需求。针对这些问题，我们要采取有效措施，切实加以解决。
三、明确方向，扎实推进成本绩效管理工作
面对新形势、新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持问题导向，聚焦关键环节，扎实推进成本绩效管理工作不断取得新进展。
（一）强化组织领导，凝聚工作合力
各级各部门要高度重视成本绩效管理工作，将其纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要进一步健全工作机制，明确职责分工，加强部门间协作配合，形成工作合力。特别是要充分发挥财政部门的牵头作用，加大统筹协调力度，确保各项任务落到实处。同时，要注重发挥考核指挥棒的作用，将成本绩效管理工作纳入年度目标责任制考核体系，建立健全奖惩机制，激发各单位和人员的积极性和主动性。
（二）完善制度体系，夯实工作基础
要继续深化成本绩效管理制度改革，不断完善制度体系。一方面，要加快修订完善现有的成本绩效管理制度，使之更加符合实际工作需要；另一方面，要积极探索建立新的制度规范，填补现有制度空白。特别要在成本核算、成本控制和成本评价等方面制定更加科学合理、操作性强的标准和方法，确保各项工作有章可循、有据可依。此外，还要加强政策解读和宣传培训，让广大干部群众深入了解成本绩效管理的重要意义和主要内容，营造良好的社会氛围。
（三）推进信息化建设，提升工作效率
要大力推进成本绩效管理信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和服务水平。一是要加快建设成本绩效管理信息系统，实现数据采集、分析、处理和共享的自动化、智能化，为科学决策提供有力支持。二是要加强数据资源整合，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，提高数据利用效率。三是要强化信息安全保障，建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保系统安全稳定运行。四是要积极探索大数据、云计算、人工智能等新技术在成本绩效管理工作中的应用，不断提升工作质量和效率。
（四）培养专业人才，提供智力支撑
人才是做好成本绩效管理工作的关键。要加大对专业人才培养和引进力度，打造一支高素质的专业队伍。一是要加强内部培训，通过举办专题讲座、业务培训等形式，提升现有人员的专业素质和业务能力。二是要积极开展对外交流合作，学习借鉴国内外先进经验，拓宽视野，开阔思路。三是要创新人才引进机制，吸引一批懂业务、善管理、能创新的专业人才加入到成本绩效管理工作中来。四是要建立激励机制，鼓励和支持专业人才在实践中大胆探索、勇于创新，为他们提供广阔的发展空间和施展才华的舞台。
总之，成本绩效管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、坚持不懈地推进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、迎难而上，扎实工作、锐意进取，努力开创我市成本绩效管理工作新局面，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
