根据上级要求，组成专门调研小组对我镇村级集体经济发展情况进行了深入调研，通过深入调查、座谈、交流，不仅摸清了村集体经济发展的现状，托清了底子，还通过集体探讨，剖析了存在的问题，梳理了下一步发展的思路，为壮大集体经济，奠定了良好的基础。
一、村集体经济发展现状
我镇村集体经济发展，主要存在以下问题：1、收入偏低，增收困难。※个村，有※个集体经济收入低于※万元。村里正常支出，难以为继。由于种种原因，村集体经济收入，不仅不能增长，有些村甚至呈下滑趋势。2、集体可利用资源少。山林、塘坝、复垦的土地等资源，存量小，村与村之间的差距也很大，资源不均衡。闲置公共用地，不集中，零零散散，开发的投入很大，收益不明显。3、两委班子进取意识不强。通过座谈、交流发现，虽然多数村两委班子能面对现状，积极寻找发展思路，但仍有一些村，班子进取意识欠缺，只是怨天尤人，埋怨底子差，甚至有些村的目标仅仅确定为维持正常运行，尽量不拉新债。4、没有发展承载平台。没有村办企业，有的村虽有一两个企业，但效益不佳，不能满足需要；有的村没有一个集体企业，属于名副其实的集体经济空壳村。5、村集体债务负担大。没有经济收入，企业办不了，村里账上没有钱；由于经费得不到保障，工作运转艰难，遇上花钱的事，要么求上级支持，要么负债经营；长此以往，恶性循环，使落后的经济状况无法扭转。※个村，很多村子欠债，有的甚至超过※万元。债务的形成有其历史原因，很多村子的债务已经存在十几年，并且呈增长趋势。村里开支，拆东墙补西墙，有的甚至拆了东墙补不了西墙。6、缺乏创业带头人。每个村都有自己的特殊资源，都有自己独特的致富门路；然而，贫困村拥有各种资源，却找不到创业带头人，让资源闲置，年复一年，集体经济发展依然困难很大。
二、村集体经济发展的问题成因分析
针对上述问题，我们进行了深入分析，认为造成这些问题的原因主要有以下几个方面：
首先，政策支持不足。在国家和地方层面，虽然出台了一系列扶持村级集体经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，政策落地不够扎实，资金支持不到位，导致许多好政策未能真正惠及基层。特别是在一些偏远地区，政策信息传递不畅，农民对政策了解不深，影响了政策效果的最大化。
其次，产业结构单一。我镇大部分村的经济结构以传统农业为主，产业层次较低，附加值不高，市场竞争力弱。随着市场经济的发展，传统农业面临着严峻挑战，农民增收难度加大。同时，受地理环境、交通条件等因素制约，一些村难以引入和发展新兴产业，限制了村集体经济的发展空间。
再次，人才短缺。农村地区特别是贫困地区，优秀人才流失严重，缺乏懂技术、会管理、善经营的复合型人才。这不仅影响了现有资源的有效利用，也阻碍了新产业的引进和传统产业的转型升级。此外，部分村干部的思想观念保守，缺乏创新意识，对新技术、新业态接受度不高，影响了村集体经济的发展活力。
最后，资金短缺。村集体经济发展的资金来源有限，主要依靠自身积累和上级财政补助。但由于村集体经济基础薄弱，自我积累能力差，加之财政补助力度有限，导致资金短缺成为制约村集体经济发展的瓶颈。特别是在基础设施建设、产业发展等方面，资金需求量大，而村集体往往无力承担，影响了项目的实施进度和效果。
三、村集体经济发展对策建议
为解决上述问题，推动我镇村级集体经济健康快速发展，提出以下几点对策建议：
一是加强政策引导和支持。各级政府应加大对村级集体经济发展的支持力度，制定更加精准的扶持政策，确保政策落地见效。同时，要加强政策宣传，提高农民对政策的知晓率和参与度，增强政策的透明度和公信力。对于偏远地区，可以采取差异化政策，给予更多倾斜和支持，帮助这些地区克服发展中的困难。
二是优化产业结构，提升产业层次。要立足本地资源禀赋，调整优化产业结构，大力发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业，提高产品附加值，增强市场竞争力。同时，要积极引进新技术、新业态，促进传统产业转型升级，拓展村集体经济发展的新空间。在这一过程中，要注重发挥龙头企业和合作社的带动作用，形成产业链条，实现资源共享、利益联结，共同推动村集体经济的发展。
三是强化人才支撑，激发内生动力。要重视人才培养和引进，通过培训、教育等方式，提升现有村干部和农民的素质和能力。同时，要创造良好的创业环境，吸引外出务工人员返乡创业，鼓励大学生、退伍军人等群体到农村创业就业，为村集体经济发展注入新鲜血液。此外，还要建立健全激励机制，激发干部群众的积极性和创造性，形成人人关心、支持、参与村集体经济发展的良好氛围。
四是拓宽融资渠道，解决资金难题。要探索多元化融资模式，除了争取上级财政支持外，还可以通过银行贷款、社会投资、合作开发等多种方式筹集资金。同时，要加强资金管理和监督，确保资金使用的规范性和有效性，避免浪费和损失。对于重点项目和关键领域，可以采取政府贴息、风险补偿等措施，降低融资成本，提高资金使用效率。
五是深化制度改革，激发发展活力。要进一步完善农村土地流转制度，鼓励和支持农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，促进土地规模化、集约化经营。同时，要推进农村集体产权制度改革，明确集体资产所有权、使用权和收益分配权，保障农民合法权益。在此基础上，积极探索农村集体经济组织形式和运营机制，建立适应市场经济要求的现代企业制度，提高村集体经济的市场竞争力和抗风险能力。
六是加强组织领导，形成工作合力。各级党委政府要高度重视村级集体经济发展工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。同时，要加强部门协作，形成齐抓共管的工作格局，确保各项政策措施落实到位。此外，还要建立健全考核评价体系，将村集体经济发展成效作为考核干部的重要内容，激发干部干事创业的热情和动力。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们要深刻认识发展壮大村级集体经济的重要意义，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力破解村集体经济发展中的难题，不断增强村集体经济的实力和活力，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实的物质基础。
