近日，XX调研组围绕我市示范镇建设这一主题，通过现场察看、召开座谈会、问卷调查等方式，深入了解我市乡镇建设的基本情况和存在的主要问题，并赴XX市学习考察示范镇建设的成功做法和先进经验。
一、全市乡镇建设的基本情况和存在的主要问题
近年来，在国家、省的大力支持和市委、市政府的高度重视下，全市XX个乡镇强化规划编制工作，明确发展目标和定位，培育发展一批特色产业，加大环境综合整治力度，乡镇面貌得到较大改变，发展后劲进一步增强。但也存在一些问题和困难，主要有：
（一）思想认识不到位
各地对城市建设和农村发展高度重视，但对乡镇建设关注不够，有的地方甚至片面地认为“乡村发展就是村庄发展”，加上缺乏考核评价机制等原因，导致统筹城乡发展、加快乡镇建设力度不够，一些地方圩镇建设多年裹足不前。具体表现为：部分干部群众对乡镇建设的重要性认识不足，未能充分认识到乡镇作为连接城乡的重要节点，在推动乡村振兴和新型城镇化中的关键作用；同时，由于缺乏科学合理的考核评价体系，导致乡镇建设在地方政府工作中的优先级较低，资源投入有限，影响了整体推进效果。
（二）规划编制质量不高
一是规划整体性不强。尽管100%的乡镇均编制了总体规划，但大多数没有相应编制控制性详细规划和专项规划，部分乡镇编制的详细规划和专项规划与总体规划衔接不够，没有做到“多规合一”。二是规划不科学。有的乡镇在编制规划时缺乏科学论证，与乡镇的发展定位、资源禀赋、地域特色结合不够；有的乡镇规划起点较低，操作性不强，导致执行较难；有的乡镇规划则过于超前，脱离实际，较长时间内难以实现。三是规划特色不明显。乡镇的街景设计、重要地段和重要建筑物的设计单调，没有与地域特色和文化底蕴有机结合，导致乡镇品位不高，“千房一面”的现象比较普遍。四是规划管理不到位。自发建设严重，先建设后规划、边建设边规划现象普遍，严重影响了乡镇的整体形象和发展质量。
（三）产业发展不够
一是主导产业不突出。很多乡镇没有实现“一镇一业”、“一镇一品”，产业发展小而乱，既没有规模也没有品牌，产业结构不合理，一二三产融合不够。二是主导产业规模不大、附加值不高、产业链不长，产业竞争力弱，难以形成有效的经济支撑。三是产业布局分散，缺乏集中连片发展的思路，导致资源浪费和效益低下。四是产业创新能力不足，缺乏科技支撑和高端人才，产品技术含量低，市场竞争力不强。五是产业配套服务滞后，基础设施和公共服务设施不完善，影响了产业的可持续发展。
二、加强示范镇建设的对策建议
针对上述问题，为进一步提升我市乡镇建设水平，推动乡镇高质量发展，提出以下对策建议：
（一）提高思想认识，增强乡镇建设的责任感和使命感
各级党委政府要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴和新型城镇化的论述，切实提高对乡镇建设重要性的认识，把乡镇建设作为统筹城乡发展、推动乡村振兴的重要抓手，纳入经济社会发展全局进行谋划和部署。要建立健全乡镇建设的考核评价机制，将乡镇建设成效纳入领导干部政绩考核内容，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要加强对乡镇干部的培训，提升其专业化水平和综合能力，为乡镇建设提供坚强的组织保障。
（二）优化规划编制，提升乡镇建设的科学性和系统性
一是坚持规划引领，科学编制乡镇发展规划。要按照“多规合一”的要求，统筹考虑乡镇的自然条件、资源禀赋、历史文化等因素，编制科学合理、具有前瞻性的乡镇总体规划和详细规划，确保规划的系统性和协调性。二是注重规划特色，打造具有地域特色的乡镇风貌。要在规划中融入当地的历史文化元素，体现地域特色和文化底蕴，避免“千镇一面”的现象。三是强化规划管理，严格依法依规实施规划。要加强规划的刚性约束，坚决杜绝先建设后规划、边建设边规划的现象，确保规划的有效执行。四是引入专业力量，提高规划编制的质量和水平。要积极引进高水平规划设计团队，广泛听取专家意见，提高规划的科学性和可操作性。
（三）培育特色产业，增强乡镇发展的内生动力
一是聚焦主导产业，打造特色产业集群。要根据乡镇的资源禀赋和发展优势，选择适合本地发展的主导产业，重点培育一批具有地方特色的产业集群，形成“一镇一业”、“一镇一品”的发展格局。二是推动产业升级，提高产业附加值。要加大对传统产业的技术改造和创新支持力度，延长产业链条，提高产品附加值，增强产业竞争力。三是促进产业融合，构建现代化产业体系。要积极推动一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、乡村旅游等新业态，拓展产业发展空间，形成多元化、复合型的产业体系。四是优化营商环境，吸引各类资本参与乡镇建设。要简化审批流程，降低企业经营成本，营造良好的投资环境，吸引更多社会资本投入到乡镇建设和产业发展中来。
（四）完善基础设施，提升乡镇公共服务水平
一是加强基础设施建设，改善乡镇发展条件。要加大对乡镇交通、水利、电力等基础设施的投入力度，不断完善交通网络，提升供水供电保障能力，为乡镇发展提供坚实的物质基础。二是提升公共服务水平，满足群众生活需求。要加快推进教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高公共服务供给质量和效率，让广大人民群众共享发展成果。三是改善人居环境，建设美丽宜居乡镇。要深入开展环境综合整治行动，加强垃圾处理、污水处理等环保设施建设，提升乡镇环境卫生水平，打造美丽宜居的乡镇环境。四是推进智慧城市建设，提升乡镇治理效能。要充分利用现代信息技术，建设智慧乡镇管理平台，提升乡镇治理的智能化水平，提高社会治理能力和公共服务水平。
（五）加强人才队伍建设，为乡镇建设提供智力支持
一是加大人才培养力度，提升干部队伍素质。要加强对乡镇干部的教育培训，定期组织业务培训和技术交流活动，提升其专业知识和工作能力。二是引进高端人才，充实乡镇发展力量。要制定优惠政策，吸引一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才到乡镇工作，充实乡镇人才队伍。三是鼓励返乡创业，激发社会活力。要出台政策措施，鼓励外出务工人员、大学生等返乡创业，带动更多群众参与乡镇建设，形成全社会共同参与的良好局面。四是搭建合作平台，促进校企合作。要积极搭建产学研合作平台，推动高校、科研院所与乡镇企业开展合作，为乡镇建设提供技术支持和智力支撑。
三、结语
示范镇建设是推动乡村振兴和新型城镇化的重要举措，也是实现城乡融合发展的重要途径。面对当前存在的问题和挑战，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，扎实推进示范镇建设各项工作。要坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力把乡镇建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
