按照省纪委监委6月20日调研通知要求，XX市纪委监委高度重视，精心组织，成立专门调研小组，围绕开展精准问责这一主题，认真组织开展数据分析、走访座谈、回访等活动，深入分析问责工作成效和存在问题，并力争提供有价值、可操作的意见建议。现将调研情况汇报如下：
一、201x年7月《问责条例》实施前后情况对比分析具体数据（略）。从以上数据对比分析，可以看出五方面变化：一是问责力度加大，查处问题呈现出从量变到质变，问题质量分量加重；二是问责涵盖种类增多，问责面更广了，特别是涉及扶贫、信访等领域数量增加；三是问责涉及科级干部人数增加，占比由X%提高到X%，表现出问责力度逐步加大；四是运用第一种形态处理人数增多，并且增加了第三种形态处理，运用“四种形态”处理问题能力增强；五是问责主体发生变化，由原来大部分是纪委单独问责扩展到纪委与主管部门合力问责。整体来看，问责的震慑力逐步显现，问责工作取得了良好社会效果。一是干部作风纪律有了明显转变。全市党员干部纪律意识和规矩意识不断增强，庸懒散慢等问题得到了有效治理，改进了机关作风，提高了工作效率。二是违反中央八项规定精神和“四风”问题得到了有效遏制。通过对全市查处的案件进行梳理，违反中央八项规定精神和“四风”问题大幅减少。三是干事创业氛围更加浓厚。支持干事者依法依规大胆干事、积极干事、主动干事，对不干事、违规干事行为严肃查处，进一步激发了各级党员干部的干事创业的积极性、主动性、创造性。
二、存在的主要问题
一是问责对象不够精准。正副职之间的责任划分不够明确，名义上是“一把手”负责，实际上往往只追究分管副职的责任，问责制在一些地方成了副职问责制，导致该承担主要责任的承担了次要责任，该承担次要责任的却承担了主要责任。如：201x年某镇党委书记因扶贫资金管理不善被问责，但实际上该问题主要由分管副镇长负责，最终仅副镇长受到处分，而书记未受任何影响，这种现象不仅未能真正解决问题，反而可能助长了“一把手”推卸责任的风气，影响了问责制度的有效性。
二是问责标准不统一。在实际操作中，不同地区、不同部门对于同一问题的问责标准存在较大差异，有的地方问责过严，有的地方问责过宽，缺乏一个科学合理的评价体系，导致问责结果难以服众，影响了问责工作的权威性和公信力。例如，201x年某区对一起环保事件的处理，与邻近区相比，前者对相关责任人进行了严厉的处分，后者则仅进行了批评教育，这种差异化的处理方式容易引发公众质疑，认为存在选择性问责的问题。
三是问责程序不够规范。在问责过程中，部分地区的调查取证、责任认定等环节存在程序不规范、证据不足等问题，导致问责结果缺乏说服力，甚至出现错案、冤案的情况。如201x年某县在处理一起食品安全事件时，由于调查取证不充分，最终导致对多名无辜干部进行了错误问责，事后虽进行了纠正，但对这些干部的职业生涯造成了不可挽回的影响。
四是问责结果应用不到位。部分地方在完成问责后，未能及时将问责结果应用于干部考核、晋升等方面，导致问责效果大打折扣，未能起到应有的警示作用。例如，201x年某市对一名因工作失误被问责的干部，在问责结束后不久便将其提拔重用，这种做法不仅未能达到问责的目的，反而可能产生负面示范效应，损害了问责制度的严肃性。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
一是完善问责机制，确保问责对象精准。应进一步明确正副职之间的责任划分，建立科学的责任追究体系，确保“一把手”在重大决策中的主导责任得到落实，同时也要明确分管领导的具体职责，避免出现责任推诿的现象。此外，还应加强对问责对象的后续跟踪，确保问责措施落到实处，防止问责流于形式。
二是统一问责标准，提升问责公信力。建议省级层面出台统一的问责标准和指导性意见，为各地各部门提供参考，确保在同一类问题上的问责尺度相对一致，避免出现“同案不同罚”的现象。同时，要加强问责案例的公开透明度，通过媒体等渠道向社会公布典型问责案例，接受社会监督，增强问责工作的透明度和公信力。
三是规范问责程序，保障问责公正性。应建立健全问责程序，确保每一个环节都严格依照法律法规进行，特别是在调查取证、责任认定等关键环节，要注重证据的合法性和充分性，防止因程序不规范而导致错案、冤案的发生。此外，还应加强对问责人员的培训，提高其业务能力和法律素养，确保问责工作的专业性和权威性。
四是强化问责结果应用，发挥问责警示作用。将问责结果作为干部考核、晋升的重要依据，对于因严重失职渎职被问责的干部，原则上不得提拔重用，以形成有效的警示机制。同时，要加大对典型案例的宣传力度，通过警示教育大会等形式，让广大党员干部从中汲取教训，引以为戒，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
总之，精准问责是全面从严治党的重要抓手，是推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的重要举措。XX市纪委监委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照上级纪委监委的要求，不断深化问责制度改革，完善问责工作机制，努力提升问责工作的质量和水平，为实现高质量发展提供坚强纪律保障。
