县市场监督管理局成立及发展现状
XX年XX月，原县工商行政管理局和原县质量技术监督局整合，成立了县市场监督管理局，并组建了新的领导班子。根据县市场监管局的职责，设立了办公室、人事科、财务装备科、政策法规科、市场管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科、网络交易管理科、质量管理与监督科、标准化与认证认可科、计量科、特种设备安全监察科12个职能科室，企业注册局、公平交易局2个直属局，1个参公事业单位稽查队，按照“一乡一所”原则，设立XX个市场监督管理所。我局执法人员的执法证已经按照县法制办的要求全部换成山东省行政执法证件。
存在的困难及问题
一、基层缺编、缺人问题突出
我局有行政编制（包括公务员、参公、工勤）XX个，事业编制XX个。目前，共有公务员（包括参公）人数XX人，工勤人员XX人，事业编人数XX人。公务员严重超编，近几年之内无法补充公务员队伍的新鲜血液。有的基层所只有两人办公，基层缺编、缺人问题严重。这一现象不仅影响了日常工作的正常开展，也使得一些重要的监管任务难以落实到位。特别是在应对突发事件或重大活动保障时，人员不足的问题尤为明显，导致工作效率大打折扣，服务质量难以保证。
为解决这一问题，建议上级部门能够适当增加编制名额，或者通过招聘临时工作人员、志愿者等方式缓解短期内的人力资源压力。同时，可以考虑优化内部资源配置，将部分非核心业务外包给第三方专业机构，从而腾出更多人力投入到关键领域。此外，还可以加强与其他相关部门的合作与协调，共同应对复杂多变的市场监管形势。
二、基层人员年龄结构老化，受教育程度偏低
体制改革时，原工商局向食药局划转36名同志，平均年龄34岁，他们中间90%以上担任基层工商所的注册员、法制员，属于基层骨干力量。目前我们现有的在职在岗干部职工公务员平均年龄47岁，事业人员平均年龄41岁。绝大多数人员的本科、专科学历都是在职业余教育，监管执法队伍存在着人员年龄偏大、学历和知识结构参差不齐、发展空间较小等问题，或多或少对工作效率和积极性、创造性产生了不利影响。
针对这一问题，首先需要加大人才培养力度，鼓励和支持现有员工参加各类培训课程和继续教育项目，提升其专业知识水平和综合素质。其次，应积极引进年轻人才，特别是具有较高学历背景和技术专长的专业人士，充实到各级管理部门和技术岗位上。再次，要建立健全科学合理的绩效考核机制，激发全体员工的工作热情和创新精神，营造良好的工作氛围。最后，还应注重关心关爱老同志的生活和健康状况，为他们创造更加舒适的工作环境，让他们能够安心退休、安享晚年。
三、办案系统不统一，执法文书不统一
工商质监合并后，存在办案系统不统一，执法文书不统一等问题，办案程序尤其是案件审理制度存在较大差异，这些形式上的问题降低了工作效率，掣肘了两局业务的有效整合。例如，在处理同一类型的违法案件时，不同部门可能采用不同的调查方式和处罚标准，这不仅容易引发争议，也可能导致当事人对执法公正性的质疑。
为了解决这些问题，必须尽快建立一套统一规范的办案流程和执法文书模板，确保所有案件都能按照相同的标准进行处理。具体措施包括：一是制定详细的规章制度，明确各环节的操作要求；二是加强对执法人员的专业培训，提高他们的业务能力和法律素养；三是利用信息化手段，开发和完善综合执法平台，实现信息共享和协同办公；四是定期组织案例分析会，总结经验教训，不断完善相关制度。通过这些努力，相信可以有效提升整体执法效能，增强公众对市场监管工作的信任度。
四、经费保障不足
体制改革以后，我局人员经费中的基本工资、养老、医保、车补、基层人员补贴、遗属补助、抚恤金等县财政只拨付80%，剩下20%由单位自筹解决。这种情况下，一方面增加了单位的经济负担，另一方面也限制了我们在改善办公条件、购置先进设备等方面的投入能力。此外，由于缺乏足够的资金支持，一些必要的宣传活动和社会公益活动也无法顺利开展，影响了市场监管工作的社会影响力和服务效果。
为了改善这一局面，建议采取以下几项措施：一是积极争取上级财政的支持，争取更多的专项拨款用于解决实际困难；二是合理调整预算结构，优先保障重点领域的支出需求；三是拓宽融资渠道，探索引入社会资本参与项目建设；四是加强内部财务管理，严格控制成本开支，提高资金使用效率；五是积极开展对外合作交流，争取社会各界的理解和支持，共同推动市场监管事业的发展。总之，只有解决了经费问题，才能更好地履行各项职能，为全县经济社会健康发展保驾护航。
下一步工作思路与举措
面对当前存在的诸多挑战，我们将以习近平新新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委县政府的决策部署，坚定不移地推进全面深化改革，着力破解制约发展的瓶颈难题，全面提升市场监管水平和服务质量。
一是进一步深化机构改革，优化职能配置。结合实际情况，适时调整内设机构设置，简化审批流程，提高办事效率。积极探索跨部门协作机制，打破信息孤岛，形成工作合力。二是大力加强队伍建设，提升整体素质。持续开展理想信念教育和职业道德建设，培养忠诚干净担当的好干部。加大人才引进和培养力度，打造一支高素质专业化的人才队伍。三是加快推进信息化建设，创新监管方式。充分利用大数据、云计算等现代信息技术，构建智能化监管体系，实现精准化管理和高效化服务。四是强化法治思维，依法行政。严格按照法律法规行使权力，规范自由裁量权，维护市场主体合法权益。五是广泛动员社会各界力量，共建共治共享。加强与行业协会、商会等社会组织的沟通联系，引导企业自觉守法经营，共同营造公平竞争的良好环境。
总之，我们将始终牢记初心使命，勇于担当作为，不断开创市场监管工作新局面，为实现高质量发展作出更大贡献。
