为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督四个全覆盖，进一步做实做细监督职责，XX市纪委监委坚持问题导向，就推进县级派驻监督工作进行了深入调研，分析现状、查找问题、提出意见建议。现将调研情况报告如下：
一、目前县级派驻监督工作机构设置情况
201x年，按照《关于推进市县纪检监察机构改革和党委巡察机构建设的意见》要求，各县（市、区）成立了监督室,数量为4-7个不等（最多的XX县设置7个监督室，最少的XX县、XX县设置4个监督室）。每个监督室均为正科级机构，编制数3个，设正科级主任1名，副科级副主任1名，一般干部1名。监督室对联系单位实施常态化监督，同时承担纪委监督、派驻监督和巡察监督职能，最大限度保证了力量集中的全面覆盖，监督责任更加明确，监督程序更加规范。
二、存在的主要问题
从历次改革初衷来看，监督室的工作是相对成功的。各县市区根据本地实际，探索创新了联乡监督、日常监督、交叉检查、专项检查等方式方法，不断提升监督精准性和实效性，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。但从下一步改革的远景来看，目前的工作架构也存在一些问题，导致整体监督力量逐步削弱。主要表现在以下方面：
（一）派驻监督职能有所弱化。以XX县为例，自从201x年设立监督室（后统称纪检监察室）后，当时确实发挥了整合力量、“聚拢成拳”的作用，对集中力量查办案件起到了明显成效。但回过头来看，改革有利有弊。虽然办案能力得到提升，但“驻”的优势没有了、常态监督削弱了。201x年，该县查办了县发改委原主任王某等人严重违纪违法案件，涉及人员广（共计20余人）、问题多（既有违反工作纪律、廉洁纪律的违纪问题，又有受贿、渎职的违法问题）、时间跨度长（从201x年至201x年），案件的复杂性和隐蔽性对监督工作提出了更高的要求。然而，由于监督室的设立，原有的派驻机构被撤并，导致在日常监督中难以及时发现和纠正一些苗头性、倾向性问题，监督效果大打折扣。此外，监督室的人员配置相对较少，面对复杂的监督任务时显得力不从心，特别是在处理跨部门、跨领域的重大案件时，往往需要协调多个部门的力量，而监督室在这方面的能力有限，难以形成有效的合力。
（二）监督力量分布不均。当前，各县（市、区）监督室的设置数量和人员编制不尽相同，导致监督力量在不同地区之间存在较大差异。一方面，部分地区监督室数量较多，人员配备较为充足，能够较好地履行监督职责；另一方面，部分地区的监督室数量较少，人员编制不足，难以有效开展监督工作。这种不平衡不仅影响了监督工作的整体效能，也在一定程度上加剧了监督资源的浪费。例如，XX县监督室数量较多，能够较好地覆盖各个重点领域，但在人员配置上仍然存在不足，导致监督效果不够理想。而XX县监督室数量较少，虽然人员编制相对充足，但由于监督范围过大，同样面临监督不力的问题。
（三）监督机制有待完善。尽管监督室在日常监督、专项检查等方面取得了一定成效，但其监督机制仍存在诸多不足。首先，监督信息共享机制不健全。各监督室之间缺乏有效的沟通与协作，信息孤岛现象较为普遍，导致监督资源无法得到有效整合，监督效率低下。其次，监督反馈机制不完善。监督过程中发现的问题往往难以及时反馈给相关部门，整改落实不到位，监督效果大打折扣。最后，监督考核机制不科学。现有的考核体系过于注重案件查处数量，忽视了监督质量的提升，导致监督工作陷入“重结果轻过程”的误区，难以从根本上解决问题。
三、加强和改进县级派驻监督工作的建议
针对上述问题，为进一步加强和改进县级派驻监督工作，XX市纪委监委提出以下建议：
（一）优化监督机构设置，增强监督力量。一是合理调整监督室的数量和人员编制，确保监督力量与监督任务相匹配。对于监督任务较重的地区，可适当增加监督室数量和人员编制；对于监督任务相对较轻的地区，可适当减少监督室数量，优化人员配置。二是探索建立跨区域联合监督机制，打破地域限制，实现监督资源的有效整合。通过定期召开联席会议、开展联合监督检查等方式，加强各监督室之间的沟通与协作，提高监督效能。三是强化监督队伍建设，提升监督能力。加大对监督人员的培训力度，定期组织业务培训和交流活动，提高监督人员的专业素质和业务水平。同时，建立健全监督人员激励机制，激发监督人员的工作积极性和创造性。
（二）完善监督机制，提升监督效能。一是建立健全监督信息共享机制。依托信息技术手段，搭建统一的监督信息平台，实现各监督室之间的信息互联互通，打破信息孤岛现象。通过共享监督信息，及时掌握监督动态，提高监督工作的针对性和有效性。二是完善监督反馈机制。建立监督发现问题的快速反馈渠道，确保监督过程中发现的问题能够及时反馈给相关部门，并督促其限期整改。同时，加强对整改落实情况的跟踪检查，确保问题整改到位，防止问题反弹。三是科学设置监督考核指标。在现有考核体系的基础上，增加对监督质量的考核权重，引导监督人员更加注重监督过程和监督效果。通过科学合理的考核机制，促进监督工作提质增效。
（三）创新监督方式，提高监督精准度。一是推行“互联网+监督”模式。充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，构建智能化监督系统，实现监督工作的数字化、网络化、智能化。通过数据分析，精准识别监督对象的风险点和薄弱环节，提高监督的精准度和时效性。二是探索“派驻+巡查”模式。结合派驻监督和巡查监督的优势，探索建立“派驻+巡查”相结合的监督模式。派驻监督侧重于日常监督，巡查监督侧重于专项监督，两者相互补充、相互促进，形成全方位、多层次的监督格局。三是开展“专项+综合”监督。针对重点领域和关键环节，定期开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时，结合日常监督，开展综合性监督检查，全面评估监督对象的整体状况，确保监督不留死角。
四、结语
加强和改进县级派驻监督工作，是深化纪检监察体制改革的重要内容，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。XX市纪委监委将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以问题为导向，不断优化监督机构设置，完善监督机制，创新监督方式，努力提升监督效能，为推进全面从严治党提供坚强保障。希望各级各部门高度重视派驻监督工作，积极支持配合监督室开展工作，共同营造风清气正的政治生态，为实现经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
