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某财政局调研员关于某市行政事业单位国有资产管理情况的调研报告

  按照“XX、XX”工作安排,我们组织相关人员对全市行政事业单位国有资产基本情况和资产的配置、使用、处置以及收益等管理情况进行了一次全面深入的调研,现将具体情况报告如下:

  一、行政事业单位国有资产管理现状

  (一)思路比较明确。我市行政事业国有资产管理工作始终坚持以“在监管中服好务,在服务中监管好”为宗旨,以加强国有资产监管为主线,以完善国有资产监管制度和深化改革为重点,以搞好国有资产管理和提高国有资产使用效益为主要任务,以实现国有资产保值增值为目的,在全面提高我市行政事业单位国有资产监督管理工作水平上下功夫,取得一定成效。近年来,我市各级政府认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其精神实质,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,进一步明确了国有资产管理工作的重要性和紧迫性,增强了责任感和使命感。通过不断完善政策法规体系,健全管理体制和运行机制,推动了国有资产管理工作向规范化、科学化、信息化方向发展。

  (二)管理比较严格。资产管理工作始终把资产处置作为重要环节,坚持原则、按章办事、严格审批,从规范行为入手,强化日常管理。首先,规范资产处置行为。各行政事业单位必须严格按照国有资产管理有关规定,在进行所有资产处置行为之前都应向财政部门申报,并由财政部门直接批复;其次,规范资产处置程序。除捐赠、无偿转让和报废资产外,资产的出售、置换等处置行为必须交由市财政实物管理中心,之后根据具体情况需要公开拍卖的再进行公开拍卖;最后,规范资产收入管理。对资产收入,必须严格执行政府非税收入管理有关规定,实行“收支两条线”管理。这一系列措施确保了国有资产的安全完整和合理利用,防止了国有资产流失,维护了国家利益和社会公共利益。同时,也提高了国有资产运营效率,促进了资源优化配置,为经济社会持续健康发展提供了坚实的物质基础。

  (三)工作比较到位。一是充分利用资产管理信息系统平台,及时掌握各单位资产配置使用状况,在资产配置和使用时实行资源共享;二是能加强对资产的日常监管,在201x年产权登记工作的基础上,对市本级事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记户数情况重新进行摸底;三是积极搞好资产清查,完成对市直部门285个单位资产清查的盘盈、损失、资金损溢认定,基本摸清行政事业单位资产家底,为加强行政事业单位资产管理提供保障;四是顺利完成资产年报和经管资产摸底工作,对15个市级直属主管部门、11个区县(市)进行了详细调查统计,掌握了大量第一手资料,为进一步深化国有资产管理改革奠定了坚实的数据基础。此外,还建立了定期检查制度,每年至少组织一次专项检查活动,发现问题及时整改,确保各项管理制度落实到位,有效防范各类风险隐患。

  二、存在的主要问题

  尽管我们在行政事业单位国有资产管理方面做了大量卓有成效的工作,但仍存在一些不容忽视的问题亟待解决:

  (一)部分单位重视程度不够。个别部门领导对国有资产管理认识不足,存在重购置轻管理现象,导致资产账实不符、闲置浪费等问题较为突出。对此,我们要加大宣传力度,增强全员意识,形成齐抓共管的良好局面。一方面要通过多种形式的学习教育活动,使广大干部职工充分认识到国有资产是全体人民共同财富,必须倍加珍惜、精心呵护;另一方面要建立健全考核评价体系,将资产管理纳入绩效评估指标范围,激发各级干部的责任感和主动性,真正把国有资产管理工作落到实处。

  (二)信息化建设有待加强。随着信息技术快速发展,传统管理模式已难以适应新形势新要求。目前,虽然大部分单位已经建立了资产管理信息系统,但系统功能单一、数据更新不及时、信息共享程度低等问题仍然存在,影响了工作效率和服务质量。为此,我们将加快推进“互联网+资产管理”模式创新,构建互联互通、协同高效的智能化管理体系,实现全流程动态跟踪监控,全面提升管理水平。具体来说,一是要整合现有资源,打破信息孤岛,建立统一标准的数据交换平台;二是要加强技术研发投入,引入先进算法和技术手段,提高数据分析处理能力;三是要强化安全保障措施,确保网络环境安全可靠,防止敏感信息泄露。

  (三)专业人才匮乏。由于历史原因,长期以来从事国有资产管理工作的人员结构不合理,业务素质参差不齐,缺乏既懂财务又懂法律的专业型复合人才。这不仅制约了管理水平提升,也不利于应对复杂多变的市场环境挑战。针对这种情况,我们将采取多种方式培养引进高素质人才,打造一支政治过硬、本领高强的专业队伍。首先是加强内部培训,制定个性化培养方案,鼓励在职人员参加继续教育和职业资格认证考试,不断提升自身综合素质;其次是拓宽选才渠道,面向社会公开招聘优秀毕业生或具有丰富实践经验的专业人士充实到关键岗位上来;最后是建立激励机制,对于表现优异者给予表彰奖励,在职务晋升等方面予以优先考虑,营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

  三、下一步工作打算

  为更好地贯彻落实上级关于加强国有资产管理的各项部署要求,结合我市实际,提出以下几点建议:

  (一)深化改革创新。继续解放思想,勇于探索实践,不断推进体制机制变革,努力构建更加完善的国有资产管理体制。重点围绕简政放权、优化流程等方面开展工作,简化审批手续,减少中间环节,提高决策效率。同时,积极探索分类分级管理模式,根据不同类型资产特点实施差异化管理策略,做到精准施策、有的放矢。另外,还要注重发挥市场机制作用,引入竞争机制,吸引更多社会资本参与国有资产运营管理,形成多元化投资格局,增强市场活力和发展动力。

  (二)强化制度建设。进一步完善相关法律法规,细化操作规程,确保各项工作有法可依、有章可循。特别是要针对当前暴露出来的薄弱环节和漏洞,及时修订补充有关规章制度,堵塞管理漏洞,扎紧制度笼子。如:完善资产购置审批制度,严格执行预算编制程序,杜绝超标准配置现象发生;健全资产使用管理制度,明确责任主体,规范使用流程,严禁违规出租出借行为;强化资产处置管理制度,规范评估定价流程,保证处置过程公开透明,防止暗箱操作。通过建立健全长效机制,不断提高制度执行力和约束力,确保国有资产管理工作始终沿着法治轨道健康有序发展。

  (三)提升服务质量。牢固树立以人为本的服务理念,切实转变工作作风,提高服务水平。一方面要增强服务意识,主动靠前服务,深入了解基层需求,帮助解决实际困难,让群众感受到党和政府的温暖关怀;另一方面要优化服务内容,拓展服务领域,提供更多样化的增值服务项目,满足不同层次用户多样化需求。例如:可以借助现代信息技术手段,搭建线上服务平台,提供在线咨询、预约办理等功能,方便快捷地为用户提供优质高效的服务体验。此外,还要加强与其他部门沟通协作,形成合力,共同推动国有资产管理事业向前发展。

  总之,做好行政事业单位国有资产管理是一项长期而艰巨的任务,需要我们始终保持清醒头脑,坚定信心决心,勇于担当作为,以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到这项伟大事业当中去,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。



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