矿物功能材料产业是我市经济社会发展的主要基础产业，产业应用领域广泛，市场需求量大，开发前景广阔，对全面贯彻落实我市产业发展战略定位和使命任务、加快构建现代化产业新体系，具有重要意义。为大力提升矿物功能材料产业链发展质量和效益，更好支撑制造强市、质量强市建设，制定本行动计划。
一、发展基础
（一）基本情况
产业链构成。矿物功能材料广泛应用于建材、冶金、化工、日用、环保、食品等行业，是将矿产资源优势转变为技术优势、产业优势和经济优势的关键，是新技术革命中不可缺少的原材料。根据功能及应用方向的不同，我市矿物功能材料产业可以分为钙基新材料产业、硅砂精深加工产业、重晶石钡产业、耐火材料产业、水泥和新型建材产业等5个主要子产业。矿物功能材料产业链上游主要包括矿物功能材料的采选和初加工；中游为矿物功能材料开发和生产，包含钙基新材料、耐火材料、硅砂精深加工、重晶石钡、水泥和新型建材及相关产品；下游包括矿物功能材料应用等方面。
2. 发展现状。全市共有矿物功能材料规模企业X家，202x年产值X亿元。产业链形成钙基新材料产业集群、耐火材料产业集群、硅砂精深加工产业集群、重晶石钡产业集群、水泥和新型建材产业集群。这些集群不仅在数量上占据重要地位，而且在技术创新和市场竞争力方面也取得了显著成就。例如，钙基新材料产业集群通过引进先进技术，实现了从传统碳酸钙到高端纳米钙的转型升级，极大提升了产品的附加值和市场占有率。此外，耐火材料产业集群依托本地丰富的铝土矿资源，成功开发出了一系列高性能耐火材料，广泛应用于钢铁、玻璃等行业，成为国内重要的耐火材料生产基地之一。
3. 重点子产业。钙基新材料产业。市域内钙基新材料产业主要生产电石、石灰、重质碳酸钙、活性碳酸钙、轻质碳酸钙等产品，202x年实现工业总产值200亿元。重点企业以石灰石产业链为纽带，由上下游业务紧密关联的企业组成的集团公司，业务涵盖矿石开采、基础建材、化工生产、物流运输四大板块，正在打造具有全国影响力的氢氧化钙、纳米钙、食品级钙的钙基新材料基地。耐火材料产业。产业共有企业X家，202x年实现工业总产值X亿元。硅砂精深加工产业。目前有硅砂采矿企业7家，在建企业1家。硅砂精深加工产业近年来发展迅速，形成了从原矿采选到高纯度硅砂、硅微粉等高附加值产品的完整产业链。特别是随着光伏产业的蓬勃发展，硅砂作为太阳能电池板的重要原料之一，市场需求持续增长，推动了该产业的技术创新和规模化发展。重晶石钡产业。重晶石钡产业是我市另一大特色子产业，拥有丰富的重晶石矿藏资源。经过多年的积累和发展，已经形成了集采选、加工、销售为一体的完整产业链，产品广泛应用于石油钻井、涂料、塑料等领域。水泥和新型建材产业。水泥和新型建材产业是我市传统产业中的重要组成部分，202x年实现工业总产值X亿元。通过不断引入节能环保技术和设备，该产业在绿色低碳发展方面取得了显著成效，生产的高强度、高性能混凝土和新型墙体材料在市场上享有良好声誉。
二、面临的机遇与挑战
（一）发展机遇
政策支持。近年来，国家高度重视矿业和新材料产业的发展，出台了一系列政策措施，如《关于促进新材料产业高质量发展的指导意见》《中国制造2025》等文件，为矿物功能材料产业提供了良好的政策环境和发展机遇。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，各级政府积极落实创新驱动发展战略，加大对新兴产业的支持力度，为我市矿物功能材料产业的创新发展注入了强大动力。
2. 市场需求。随着我国经济结构调整和消费升级步伐加快，对高品质矿物功能材料的需求不断增加。特别是在建筑、交通、能源等重点领域，对高性能、环保型矿物功能材料的需求尤为旺盛。例如，新型城镇化建设对高性能建筑材料的需求，新能源汽车对高性能锂电池材料的需求，以及环保产业对高效净化材料的需求等，都为矿物功能材料产业带来了广阔的市场空间。
3. 技术进步。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，新材料技术不断创新突破，为矿物功能材料产业提供了强大的技术支持。例如，纳米技术、3D打印技术、智能控制技术等新兴技术的应用，使得矿物功能材料在性能、品质、成本等方面有了显著提升，进一步增强了产品的市场竞争力。
（二）面临挑战
环保压力。矿物功能材料产业在发展过程中不可避免地会带来一定的环境影响，如粉尘污染、废水排放等问题。随着国家环保标准日益严格，如何在保障产业发展的同时，有效解决环境保护问题，成为亟待解决的重要课题。为此，企业需要加大环保投入，采用先进的清洁生产技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现绿色可持续发展。
2. 技术瓶颈。尽管我市矿物功能材料产业取得了一定成绩，但在某些关键技术领域仍存在短板，如高性能矿物功能材料的研发能力不足，部分高端产品依赖进口等。这不仅制约了产业的整体竞争力，也影响了企业的经济效益。因此，必须加强产学研合作，加大研发投入，攻克一批关键核心技术，提升产业自主创新能力。
3. 市场竞争。随着国内外市场竞争加剧，我市矿物功能材料产业面临着来自国内外同行的激烈竞争。一方面，国际知名企业凭借其品牌、技术和资金优势，占据了高端市场的较大份额；另一方面，国内其他地区也在大力发展相关产业，市场竞争日趋激烈。面对这一形势，我市企业必须不断提升产品质量和服务水平，拓展市场渠道，增强品牌影响力，努力在全球市场中占据一席之地。
三、发展目标
（一）总体目标
到202x年，我市矿物功能材料产业整体实力显著增强，产业链更加完善，创新能力大幅提升，绿色发展水平明显提高，基本建成具有较强竞争力的国家级矿物功能材料产业基地。具体表现为：产业规模稳步扩大，产值年均增长率达到8%以上；产业结构不断优化，高新技术产品比重达到40%以上；创新能力显著增强，研发投入占主营业务收入的比例达到3%以上；绿色发展成效显著，单位GDP能耗比202x年下降15%，主要污染物排放总量得到有效控制。
（二）分阶段目标
近期目标（202x-202x年）。重点推进现有产业园区的升级改造，完善基础设施配套，优化营商环境，吸引一批优质项目落地，初步形成具有一定规模和影响力的矿物功能材料产业集群。同时，加快技术创新平台建设，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，提升产业核心竞争力。
2. 中期目标（202x-202x年）。进一步深化产业链上下游协作，推动产业集聚发展，形成若干具有较强市场竞争力的优势子产业。加大研发投入，突破一批关键技术瓶颈，开发一批具有自主知识产权的新产品，提高产业技术水平和市场占有率。
3. 远期目标（202x-202x年）。全面实现产业转型升级，形成以高端化、智能化、绿色化为特征的现代矿物功能材料产业体系，建成具有国际影响力的矿物功能材料产业基地，引领全国乃至全球行业发展。
四、重点任务
（一）强化科技创新
加大研发投入。鼓励企业增加研发投入，设立研发中心或实验室，开展基础研究和技术攻关，争取在高性能矿物功能材料、纳米材料、复合材料等领域取得重大突破。同时，积极争取国家和省级科研项目支持，争取更多资金和政策倾斜，为产业创新发展提供有力保障。
2. 构建创新平台。加快建设一批高水平的科技创新平台，如国家重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等，促进产学研深度融合，加速科技成果转移转化。支持高校、科研院所与企业建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研发和人才培养，形成协同创新机制。
3. 引进高端人才。实施更加开放的人才政策，吸引国内外高层次人才来我市创新创业，打造一支高素质的专业技术人才队伍。建立健全人才激励机制，为人才提供良好的工作生活环境，激发人才创新活力。
（二）优化产业结构
推动产业集聚。依托现有产业园区，进一步优化布局，引导企业向园区集中，形成专业化、集群化发展格局。加强园区基础设施和公共服务设施建设，提升园区承载能力和综合服务水平，吸引更多优质企业和项目入驻。
2. 提升产业链条。围绕重点子产业，延伸和完善产业链条，提高产业附加值。例如，钙基新材料产业可以向高端纳米钙、食品级钙等高附加值产品延伸；耐火材料产业可以向高性能、特种耐火材料领域拓展；硅砂精深加工产业可以向电子级硅砂、光伏级硅砂等高端产品迈进。
3. 发展新兴产业。紧跟市场需求和技术发展趋势，积极培育和发展新兴产业，如新能源材料、节能环保材料、生物医用材料等。通过引进和培育一批龙头企业，带动上下游企业协同发展，形成新的经济增长点。
（三）加强环境保护
推进清洁生产。严格执行国家和地方环保法规标准，督促企业落实环保主体责任，采用先进适用的清洁生产技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。加强对企业的监督检查，依法查处环境违法行为，确保企业合法合规经营。
2. 实施节能减排。大力推广节能减排技术和装备，推动企业实施节能改造项目，降低单位产品能耗和物耗。鼓励企业开展循环经济试点示范，提高废弃物综合利用水平，实现资源循环利用。
3. 打造绿色工厂。按照绿色工厂评价标准，引导和支持企业开展绿色工厂创建工作，建设一批具有示范效应的绿色工厂。通过树立典型、宣传推广，带动全行业绿色发展水平整体提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立市矿物功能材料产业发展领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人参加，统筹协调产业发展中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查，确保各项任务落到实处。
（二）完善政策支持
研究制定促进矿物功能材料产业发展的政策措施，从财政、税收、金融等方面给予大力支持。设立专项扶持资金，用于奖励技术创新、产业升级、节能减排等方面表现突出的企业和个人。加大对企业上市融资的支持力度，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。
（三）优化营商环境
深化“放管服”改革，简化行政审批程序，提高行政服务效率，为企业提供便捷高效的服务。加强知识产权保护，维护公平竞争的市场秩序。建立健全企业信用评价体系，营造诚信守法的市场环境。
（四）强化要素保障
加强土地、能源、水资源等要素保障，优先满足重点项目和重点企业的用地需求。加强电力供应保障，确保企业正常生产用电。完善交通运输网络，提高物流运输效率，降低企业物流成本。
（五）深化国际合作
积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区在矿物功能材料领域的交流合作。鼓励企业“走出去”，参与国际产能合作和技术交流，提升国际化经营水平。支持企业参加国际展会和论坛，展示品牌形象，拓展国际市场。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下要紧紧围绕发展目标和重点任务，齐心协力，攻坚克难，加快推进矿物功能材料产业高质量发展，为建设制造强市、质量强市作出新的更大贡献。
