实施乡村振兴战略，壮大村级集体经济
习近平总书记在党的十九大报告中提出，“实施乡村振兴战略。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”因此，扶持壮大村级集体经济必将成为“乡村振兴”战略的一个重要抓手和途径。但是，必须清醒地看到，由于种种原因，我市农村集体经济发展相对滞后，村级治理能力不强。要解决这些矛盾和问题，在当前财政公共服务保障能力还不足以满足“三农”实际需求的情况下，农村集体经济就需要起到相当的支撑和补充作用。
一、当前面临的主要问题
村级集体经济基础差。镇村综合改革后，xx市现有行政村xx个，大村（3000人以上，含3000人）xx个，小村（3000人以下）xx个。从调研的统计数据看，截至201x年底，1926个村中，xxx个村有集体经济，占行政村总数的x%；其余村为集体经济空壳村，占行政村总数的x%。这表明，我市村级集体经济的发展基础较为薄弱，亟需通过政策引导和支持来加强和提升。
2. 收入来源单一。少数有集体经济的行政村，目前收入主要是集体土地承包转让收取租金，或土地入股分红。以资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营为主要内容的实现方式的经济实体很少。即使有开发利用资产、资源的也只是粗放经营，收益率不高。这种单一的收入模式不仅难以持续，还容易受到市场波动的影响，不利于村级集体经济的长期稳定发展。
3. 发展不平衡。由于行政村区位优势、资源禀赋不同以及群众生产经营理念不同，临近城区及交通便利、自然资源丰富的村，集体经济发展条件相对较好；而位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展条件较差。这种不平衡的发展态势加剧了城乡差距，影响了乡村振兴的整体推进。
4. 发展思路不明确。我市相当一部分村干部素质不是很高，而且年龄偏大，普遍思想僵化，观念守旧，缺乏开拓创新精神，抓集体经济因循守旧、按部就班，对如何发展村级集体经济概念模糊，缺乏经验，更谈不上有明晰的思路。这种情况下，村级集体经济的发展往往缺乏科学规划和长远考虑，难以形成有效的市场竞争力。
二、原因分析
村级集体经济发展管理人才缺乏。受农村经济发展水平和生活环境的制约，农村集体经济组织很难吸引具有市场开拓意识的外部人才，现有的村干部也多为本地居民，虽然熟悉当地情况，但在市场经济知识和管理技能方面存在明显不足。这种人才结构上的短板，严重制约了村级集体经济的发展。
2. 政策支持和资金投入不足。尽管国家和地方政府出台了一系列支持农村集体经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，许多政策的落实效果并不理想。一方面，资金投入不足，难以满足村级集体经济项目启动和运营的资金需求；另一方面，政策宣传和培训力度不够，导致许多村干部和村民对政策了解不深，无法充分利用政策资源。
3. 市场机制不健全。农村集体经济的发展需要一个良好的市场环境，但目前我市农村市场机制尚不健全，信息不对称、交易成本高、市场竞争不充分等问题依然存在。这些问题不仅增加了村级集体经济项目的运营难度，还影响了其经济效益的实现。
4. 村民参与度不高。村级集体经济的发展离不开广大村民的支持和参与，但在实际操作中，许多村民对集体经济的认识不足，参与积极性不高。部分村民甚至存在“等靠要”的思想，缺乏主动性和创造性，这在一定程度上阻碍了村级集体经济的发展。
三、对策建议
加强人才培养和引进。针对村级集体经济发展管理人才缺乏的问题，应加大对村干部的培训力度，定期组织村干部参加市场经济知识和管理技能培训，提高他们的综合素质和业务能力。同时，积极引进外部人才，通过提供优惠政策和良好工作环境，吸引有志于农村发展的年轻人和专业人才到农村创业，为村级集体经济的发展注入新的活力。
2. 加大政策支持和资金投入。各级政府应进一步完善支持农村集体经济发展的政策措施，确保各项政策落到实处。同时，增加对村级集体经济项目的资金投入，设立专项基金，用于支持集体经济项目的启动和运营。此外，还可以通过税收减免、贷款贴息等方式，降低村级集体经济项目的运营成本，提高其经济效益。
3. 完善市场机制。建立健全农村市场体系，降低交易成本，提高市场透明度。可以通过建立农村产权交易平台，促进农村土地、房屋等资源的有效流转，提高资源配置效率。同时，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护集体经济组织的合法权益。
4. 提高村民参与度。广泛开展宣传教育活动，增强村民对集体经济的认识和理解，激发他们的参与热情。可以采取村民大会、座谈会等形式，听取村民的意见和建议，让他们在集体经济项目的选择和实施过程中发挥积极作用。同时，建立利益共享机制，让村民在集体经济的发展中受益，从而增强他们的参与动力。
5. 创新发展模式。鼓励村级集体经济组织结合自身实际情况，探索适合本地特点的发展模式。可以借鉴成功案例，如发展乡村旅游、特色农业、农产品深加工等产业，拓宽收入来源，提高经济效益。同时，注重生态环境保护，实现绿色发展，确保村级集体经济的可持续发展。
四、结语
发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，也是推动农村经济社会全面发展的关键举措。面对当前存在的问题和挑战，我们必须以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，采取切实有效的措施，破解发展难题，推动村级集体经济迈上新台阶。只有这样，才能真正实现乡村振兴的目标，让广大农民群众共享改革发展成果，过上更加美好的生活。
