同志们：
岁末年关，县委召开这次务虚会，谋划新的一年工作，我个人体会既是为了交流思想、探讨思路，更是为了形成共识、促进共为。这几年，尽管宏观形势严峻，经济下行压力较大，但在县委、县政府的正确领导下，各级各部门齐心协力、共克时艰，全县社会经济发展稳中向好、稳中有进，各项工作成绩斐然，值得点赞。也要看到，新常态下县域经济发展走到了“转”的节点，“后发优势”“比较优势”等红利渐趋用尽，“木桶效应”更加明显，一些关乎发展的方向性、机制性问题亟待解决，召开本次务虚会议很有必要。这里我结合xx的发展实践讲几点，不妥之处，请批评指正。
一、坚定战略定位，调整结构，发展绿色生态经济
为什么要“调结构”？我个人认为，主要是因为当前县域经济三次产业发展水平较低，第一产业不强、第二产业明显短板、第三产业不优的问题十分突出。具体来讲，一是农业现代化发展滞后，规模化、品牌化程度不高，特色产业不突出。二是企业对经济增长和财税增收的贡献较低，缺少牵引力大、支撑力强的骨干企业。三是以文化旅游为主导的第三产业的产业链不长，提升的空间还很大。应该怎样“调结构”？我觉得应该把握三个方面。一要坚定战略定位。“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略是xx几代领导班子的智慧结晶，是xx发展实践不断优化的结果，从当前的发展情况看，这一战略仍然需要坚持，要始终保持战略定力，围绕战略调结构，致力把生态、文化产业调大、调优。二要增强实体经济。今年的中央、省、市经济工作会议把发展“实体经济”放在重要位置。从我县来看也存在同样的问题，部分实体经济发展困难，尤其是第二产业明显短板。虽然从当前的实际看，发展工业、加工业的条件不是很好，但一些打基础、利长远的工作必须先做，现在发展不了不代表以后也发展不了，要为产业转移做好准备。要强化财税、金融、投资、土地和环保等政策的协调配合，不断提升实体经济的竞争力。
三要优化产业结构。在调整结构的过程中，我们既要注重传统产业的转型升级，也要积极培育新兴产业。对于传统产业，可以通过技术改造、管理创新等方式，提高生产效率和产品质量，延长产业链条，增加产品附加值。同时，要加大科技投入，引进和培养一批高水平的技术人才，推动技术创新，促进产业升级。对于新兴产业，要结合本地资源禀赋和发展实际，选择具有发展潜力和市场前景的领域进行重点扶持，如新能源、新材料、生物医药等。通过政策引导、资金支持、平台搭建等多种方式，加快新兴产业的发展步伐，形成新的经济增长点。
二、深化改革，激发活力，增强县域经济发展动力
面对复杂多变的外部环境和内部发展的新要求，我们必须进一步深化改革，破除体制机制障碍，激发各类市场主体的活力，增强县域经济发展的内生动力。一是深化“放管服”改革。要继续简政放权，减少行政审批事项，简化办事流程，提高行政效能，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。同时，要加强事中事后监管，确保市场秩序规范有序。二是推进国企改革。要按照中央关于国有企业改革的部署要求，加快推进国有企业的混合所有制改革，完善现代企业制度，提高国有资本运营效率。三是优化营商环境。要全面落实国家和省市出台的各项惠企政策，减轻企业负担，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境。四是鼓励创新创业。要加大对中小微企业和创业者的支持力度，提供融资担保、税收优惠、场地租赁等方面的帮助，激发全社会的创新创造活力。
三、统筹城乡，协调发展，提升县域经济社会整体水平
城乡协调发展是实现全面小康的重要途径，也是县域经济持续健康发展的必然要求。我们要坚持统筹兼顾的原则，加快新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。一是加快新型城镇化建设。要科学编制城镇规划，合理布局生产、生活、生态空间，提升城市功能品质。要加大基础设施投入，完善交通、供水、供电、供气、通信等公共服务设施，提高城市综合承载能力。要注重历史文化保护和传承，打造特色鲜明的城市风貌。二是推进乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村振兴战略实施。要大力发展现代农业，推广先进适用技术，提高农业综合生产能力；要改善农村人居环境，加强村庄整治和美丽乡村建设；要深化农村改革，激活农村资源要素，增强农村发展活力。三是促进城乡融合发展。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进城乡公共资源均衡配置，缩小城乡发展差距。
四、践行绿色发展理念，建设美丽xx
绿色发展是新时代经济社会发展的基本要求，也是xx实现可持续发展的必由之路。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设天蓝地绿水清的美丽xx。一是加强生态环境保护。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严格控制污染物排放，加强大气、水、土壤污染治理，切实改善环境质量。要强化生态保护红线管控，加大自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态功能区的保护力度，维护生物多样性。二是发展绿色产业。要依托丰富的自然资源，大力发展生态农业、生态旅游、清洁能源等绿色产业，推动产业结构向绿色低碳转型。要推广清洁生产技术，鼓励企业实施节能降耗改造，提高资源利用效率。三是倡导绿色生活方式。要广泛开展绿色生活创建活动，引导城乡居民树立绿色消费观念，养成节约资源、保护环境的良好习惯。要加大环保宣传教育力度，提高全民环保意识，形成人人参与、共建共享的良好氛围。
五、坚持以人民为中心，不断提高人民群众的幸福感和获得感
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是优先发展教育事业。要全面落实国家教育方针，深化教育领域综合改革，推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，努力办好人民满意的教育。二是完善社会保障体系。要健全多层次的社会保障体系，稳步提高社会保险待遇水平，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生保障网。要加大对低收入群体、残疾人、老年人等特殊困难群体的救助力度，确保他们基本生活无忧。三是推进健康中国建设。要深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务水平。要大力实施全民健身计划，增强人民体质。四是加强社会治理创新。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要深入推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定和谐。
总之，面对新形势新任务新挑战，我们要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市各项决策部署，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为加快建设富裕美丽幸福的新xx而不懈奋斗！
