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关于全县扶贫开发工作的调研报告

  按照关于在全县开展“大学习、大调研、大改进”的通知要求,结合自己的调研课题,利用两周的时间,对全县的精准扶贫工作进行了专题调研,通过召开座谈会、走访群众、现场查看等形式,深入了解全县精准扶贫工作情况,认真听取各方建议,现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  XX是全省20个脱贫任务比较重的县之一,也是XX市扶贫任务最重的四个县之一。聊城市市委确定的4大集中攻坚片区,有2个涉及XX,两大片区涵盖了全县南部、西北部的9个镇,由于自然、历史、地理位置等因素,产业结构单一,交通、电力等基础设施薄弱,公共服务滞后。我县的贫困有几个特点:一是明显的区域性。“十三五”省定贫困村主要集中在XX。二是插花贫困户分布零散。村村都有贫困户,没有空白村,个别村只有一户。三是贫困人口多为老弱病残。没有劳动能力的占68%。实施精准扶贫政策以来,按照省、市决策部署,以精准扶贫精准脱贫为主线,以“两不愁三保障”为标准,以脱贫攻坚供给侧结构性改革为动力,聚焦重点区域、特困群体,综合运用行政、市场、改革、法制、道德手段,用“绣花”功夫深化精准扶贫精准脱贫,加快建立脱贫长效机制,确保基本完成脱贫任务。截止到201x年底,全县还有未脱贫人口270户、513人,已脱贫(享受政策)贫困人口18494户、31858人。

  二、主要做法

  一是抓好了产业就业扶贫。重点围绕市委3万个高效集约蔬菜温室大棚建设任务,做好专项扶贫资金项目的实施,做到资金早下发、项目早实施、效益早显现。同时逐步推广光伏+、产业基地、资产收益等成熟经验做法,培育电商、旅游等主导产业特色村,拓展XX镇节水莲藕、XX镇汽车坐垫扶贫产业。依托下乡扶贫企业,在全县规划建设了20个扶贫就业点、加工车间,安置和带动贫困人口500人以上。同时,我们注重发挥本地资源优势,推动特色农业与乡村旅游融合发展,通过打造一批具有地方特色的农家乐、民宿等项目,吸引外来游客,增加农民收入。此外,还积极探索“互联网+”模式,鼓励和支持农村青年返乡创业,利用电商平台销售本地农产品,拓宽销售渠道,提高产品附加值。

  二是加强了基础设施建设。针对贫困地区基础设施落后的现状,加大投入力度,加快推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设,改善生产生活条件。近年来,我县累计投入资金近10亿元,新改建农村公路1200公里,解决了30多个贫困村的出行难问题;新建和改造饮水安全工程100余处,解决了4万多贫困人口的安全饮水问题;实施农网改造升级工程,解决了10多个贫困村的用电难问题;推进宽带网络进村入户,实现了所有行政村光纤全覆盖。这些基础设施的改善,不仅极大地方便了群众的生活,也为产业发展提供了有力支撑。

  三是强化了教育扶贫。坚持扶贫先扶智,把教育作为阻断贫困代际传递的根本之策。近年来,我县全面落实各项教育资助政策,确保每一名家庭经济困难学生都能顺利完成学业。截至目前,全县共资助贫困学生1.2万人次,发放助学金1200多万元。同时,大力推进职业教育和技能培训,帮助贫困劳动力掌握一技之长,增强就业创业能力。全县共举办各类培训班100余期,培训贫困劳动力5000余人次,其中3000多人通过培训实现了稳定就业。此外,还积极引导社会力量参与教育扶贫,成立了“XX县教育扶贫基金会”,募集社会捐款500多万元,用于资助贫困学生和改善农村学校办学条件。

  四是深化了健康扶贫。针对因病致贫、因病返贫问题突出的情况,我县大力实施健康扶贫工程,努力让贫困群众看得起病、看得好病、少生病。一方面,全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策,减轻贫困患者就医负担。201x年,全县共为1.5万名贫困患者报销医疗费用1.2亿元,有效缓解了贫困患者看病贵的问题。另一方面,加强基层医疗卫生服务体系建设,提升医疗服务水平。全县共建成标准化卫生室100所,培训乡村医生500人次,组建家庭医生签约服务团队100个,为1.2万名贫困人口提供了签约服务。此外,还定期组织医疗专家团队深入贫困村开展义诊活动,免费为贫困群众提供健康检查和疾病预防知识宣传,提高了贫困群众的健康意识和自我保健能力。

  五是创新了金融扶贫。为解决贫困群众发展产业缺乏启动资金的问题,我县积极探索金融扶贫新模式,引导金融机构加大对贫困地区和贫困人口的支持力度。近年来,全县累计发放扶贫小额贷款2亿元,支持1000多户贫困家庭发展生产。同时,还设立了产业扶贫基金,采取政府引导、市场运作的方式,吸引社会资本参与产业扶贫项目。目前,该基金规模已达1亿元,已投资10多个产业扶贫项目,带动了1000多名贫困人口实现增收。此外,还创新推出了“政银企户保”金融扶贫模式,通过政府担保、银行放贷、企业带动、贫困户受益、保险兜底的方式,有效降低了金融扶贫风险,提高了金融扶贫效率。

  六是推进了社会扶贫。动员社会各界力量广泛参与扶贫事业,形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。近年来,我县共组织开展了100多次扶贫济困活动,筹集善款1000多万元,帮扶贫困群众1.5万人次。同时,还积极开展东西部扶贫协作和定点帮扶工作,与发达地区建立了长期稳定的对口帮扶关系,引进了一批产业项目和技术人才,促进了贫困地区经济社会发展。此外,还充分发挥社会组织作用,支持和鼓励各类慈善机构、志愿服务组织参与扶贫帮困,营造了全社会关心支持扶贫的良好氛围。

  综上所述,自实施精准扶贫政策以来,我县紧紧围绕“两不愁三保障”目标,坚持问题导向,精准施策,扎实推进各项工作,取得了显著成效。但也要清醒地认识到,当前我县脱贫攻坚任务依然艰巨,特别是在巩固脱贫成果、防止返贫方面还面临不少挑战。下一步,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高政治站位,增强责任感和使命感,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有效的举措,全力打好脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。



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