关于完善市场经济基础制度的思考与探索
习近平总书记强调，要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。党的二十届三中全会对完善市场经济基础制度作出重要决策部署，明确提出了当前和今后一个时期完善市场经济基础制度的主要任务，这对构建高水平社会主义市场经济体制、建成现代化经济体系具有重要而深远的意义。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习了党的二十届三中全会精神，坚决落实好完善市场经济基础制度的各项任务。
一、充分认识完善市场经济基础制度的重要意义
产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，是社会主义市场经济有效运行的基本保障，是确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的必要前提，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。产权是所有制的核心，产权保护制度是社会主义市场经济运行的基石。只有完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，才能依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经营主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
市场准入是经营主体参与经济活动的前提，市场准入制度是市场经济健康发展的关键环节。科学合理的市场准入制度能够有效激发市场主体活力，促进资源优化配置，提升市场效率。近年来，我国不断推进“放管服”改革，大幅削减行政审批事项，简化企业设立程序，降低市场准入门槛，为各类市场主体创造了更加宽松的发展环境。然而，在实践中仍存在一些问题，如部分行业和地区市场准入限制仍然较多，审批流程繁琐，隐性壁垒依然存在，这不仅影响了市场活力的释放，也制约了中小企业和民营经济的发展空间。因此，进一步深化市场准入制度改革，破除不合理限制，清理隐性壁垒，建立公平透明、可预期的市场准入规则体系，对于推动经济高质量发展至关重要。
二、加强产权保护制度建设，夯实市场经济法治基础
完善的产权保护制度是社会主义市场经济健康发展的根本保障。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，各类新型经济形态不断涌现，对产权保护提出了新的更高要求。一方面，要继续强化对传统物权、债权、股权等基本财产权利的保护力度，确保各类市场主体合法权益不受侵犯；另一方面，针对数字经济时代出现的新情况新问题，如数据产权、知识产权等领域，应加快立法进程，建立健全相关法律法规，为新兴产业发展提供坚实的法律支撑。此外，还应加强对国有资本、集体资产以及民营资本的平等保护，打破所有制歧视，营造公平竞争的市场环境。同时，要完善司法保障机制，提高审判质量和效率，加大侵权行为惩处力度，让违法者付出沉重代价，切实维护权利人的合法利益。
三、优化市场准入制度设计，激发市场主体活力
良好的市场准入制度能够为各类企业提供广阔发展空间，是激发市场主体活力的重要手段。为进一步优化市场准入制度，需从以下几个方面着手：一是持续推进简政放权，减少不必要的行政干预，最大限度放宽市场准入条件；二是建立统一开放、竞争有序的市场体系，打破地域分割和行业垄断，促进要素自由流动；三是健全事中事后监管机制，创新监管方式方法，实现由事前审批向过程管理和事后监督转变；四是加强部门间协作配合，形成工作合力，共同解决企业在进入市场过程中遇到的实际困难。通过以上措施，可以有效降低企业运营成本，减轻企业负担，提高企业竞争力，进而带动整个国民经济健康发展。
四、强化公平竞争审查，维护市场秩序稳定
公平竞争是市场经济的灵魂所在，也是提高资源配置效率、促进经济高质量发展的必然选择。近年来，随着我国市场经济体制改革不断深化，反垄断法等相关法律法规相继出台并实施，在规范市场竞争行为方面发挥了积极作用。但与此同时，也要清醒地看到，现实中仍存在一些不公平竞争现象，如地方保护主义、行业壁垒、滥用市场支配地位等，这些行为严重扰乱了正常市场秩序，损害了消费者权益和社会公共利益。为此，必须进一步强化公平竞争审查制度建设，将公平竞争理念贯穿于政策制定全过程，确保各项政策措施符合公平竞争原则；加大对垄断行为和不正当竞争行为查处力度，严肃处理违法违规案件，形成强大震慑效应；建立健全第三方评估机制，定期开展专项检查，及时发现并纠正存在问题；广泛宣传普及公平竞争知识，引导社会各界树立正确观念，共同营造良好的市场竞争氛围。
五、完善社会信用体系建设，打造诚信营商环境
诚实守信是市场经济健康发展的道德基石。近年来，我国高度重视社会信用体系建设，在信用信息共享平台搭建、失信惩戒机制构建等方面取得了显著成效。然而，当前社会信用体系建设仍面临诸多挑战，如信用信息分散、共享程度低，信用评价标准不统一，守信激励不足等问题亟待解决。为此，下一步应重点做好以下几项工作：一是加快推进全国统一的社会信用代码制度建设，实现法人和其他组织身份标识唯一化；二是整合各类信用信息资源，建立互联互通、高效便捷的信用信息共享交换平台；三是制定科学合理、公开透明的信用评价指标体系，确保评价结果客观公正；四是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对守信者给予更多便利和支持，对失信者依法依规实施严厉惩罚；五是加强诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化中崇尚诚信的价值观，培育全社会重诺守信的良好风尚。
六、统筹协调推进，确保各项任务落地见效
完善市场经济基础制度是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要各部门各地区密切配合、协同发力。各级党委政府要切实履行主体责任，把完善市场经济基础制度作为深化改革的重点任务来抓，列入重要议事日程，精心谋划部署，细化分解任务，明确责任分工，确保各项工作有序推进。要加强组织领导，成立专门工作机构或领导小组，负责统筹协调推进相关工作；要注重政策衔接配套，确保各项改革措施相互支持、相得益彰；要强化监督检查，建立健全考核评价体系，定期跟踪问效，及时研究解决工作中遇到的新情况新问题；要广泛动员社会各界力量积极参与，凝聚共识、汇聚智慧，共同为完善市场经济基础制度贡献力量。
总之，完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制、实现经济高质量发展的必然要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十届三中全会精神，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，以更大的决心和勇气深化改革，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，为推动我国经济社会持续健康发展提供坚强有力的制度保障。
