同志们:
民生实事项目人大代表票决制,是一项重大的改革创新,上周五县委常委会进行了专门研究,今天又召开动员部署会,充分说明了县委、县人大、县政府对这项工作的高度重视。刚才,唐主任介绍了代表票决制工作的主要程序和做法,很具体、很详细,朱常务代表政府作了讲话。下面,我再讲三点意见:一、认识要到位,深刻理解代表票决制工作重大意义民生实事项目人大代表票决制,是我县基层民主政治建设的实践创新,是人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的有效举措。做好代表票决制工作,首先必须深化对这项工作重要性的认识,进一步增强思想自觉和行动自觉。
(一)要充分认识到开展代表票决制工作,是人大履行职能的有效方式。代表票决制,贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念,赋予了人大监督更加丰富的法治内涵、实践价值和社会效应。同时,围绕票决项目征议题、搞调研、抓监督,人大代表的履职定位从“旁观者”转为“参与者”,使代表在闭会期间的活动有了实质性载体,有利于增强代表的责任感和主人翁意识,激发履职热情,发挥主体作用,进一步彰显人民代表大会制度的优越性和生命力。
(二)要充分认识到开展代表票决制工作,是打造“五型”政府的内在要求。对政府而言,代表票决制让权力在阳光下运行,为政府推进决策科学化民主化法治化提供了方法路径,加快了政府治理现代化进程,本身就是打造“五型”政府的重要内容。特别是让人大代表来决定政府的部分公共预算投哪里、投多少、怎么投,政府决策由“为民做主”变为“由民做主”,实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动,让有限的财力发挥出更大的社会效益,是一种以人民民主的方式实现善治的生动实践。
(三)要充分认识到开展代表票决制工作,是践行为民宗旨的重要体现。代表票决制的一个鲜明特点是,将政府为民办实事的选择权交给人民群众,通过人大代表的桥梁纽带作用,确保政府决策更加贴近民意、符合民心。这不仅是对政府工作的一次全面检视,也是对政府服务能力的一次全面提升。在这一过程中,政府各部门要深入基层、深入群众,广泛听取意见,确保提出的民生实事项目真正解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、措施要得力,确保代表票决制工作扎实推进
代表票决制工作是一项系统工程,涉及面广、操作性强,需要全县上下共同努力,形成合力,确保各项工作有序推进。为此,我们要在以下几个方面下功夫:
(一)加强组织领导,明确责任分工。县委、县人大、县政府要成立专门的工作领导小组,负责统筹协调、指导督促代表票决制工作的实施。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构,明确专人负责,层层压实责任,确保每一项工作都有人管、有人抓、有人落实。同时,要建立健全工作机制,完善工作流程,确保代表票决制工作有章可循、规范有序。
(二)广泛宣传发动,营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大对代表票决制工作的宣传力度,让广大干部群众了解这一制度的意义、目的和程序,提高社会各界的知晓率和支持度。要组织人大代表、政府部门工作人员进行专题培训,提升他们的业务能力和水平,确保他们在工作中能够准确把握政策、严格执行规定。此外,还要注重发挥典型示范作用,及时总结推广好的经验做法,推动代表票决制工作不断向纵深发展。
(三)严格程序管理,确保公平公正。代表票决制工作的每一个环节都要严格按照法定程序进行,确保公开透明、公平公正。在项目征集阶段,要广泛征求社会各界的意见建议,确保项目的科学性、合理性;在项目筛选阶段,要邀请专家、学者进行评审论证,确保项目的可行性、实效性;在项目票决阶段,要严格按照法定程序组织人大代表进行投票表决,确保结果的真实性和权威性;在项目实施阶段,要加强对项目进展的监督检查,确保项目按时保质完成;在项目评估阶段,要组织人大代表和第三方机构对项目效果进行综合评价,确保项目的社会效益最大化。
三、成效要显著,不断提升代表票决制工作水平
代表票决制工作的最终目标是让人民群众得到实实在在的好处,因此,我们必须坚持效果导向,不断提升工作水平,确保代表票决制工作取得实实在在的成效。
(一)突出民生导向,确保项目精准。民生实事项目的选择,要坚持以人民为中心的发展思想,聚焦教育、医疗、养老、住房、就业等民生重点领域,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要深入基层、深入群众,广泛听取意见,确保提出的项目真正符合人民群众的需求和期待。同时,要注重项目的可持续性和长远效益,避免短期行为和形式主义,确保每一分钱都花在刀刃上,每一件实事都能办到群众心坎里。
(二)强化过程监督,确保项目高效。代表票决制工作的关键在于落实,而落实的关键在于监督。要建立健全项目监督机制,明确监督主体、监督内容和监督方式,确保每一个项目都有人盯、有人管、有人问。要定期组织人大代表对项目进展情况开展视察调研,及时发现和解决问题,确保项目顺利推进。同时,要建立项目绩效评价体系,对项目的实施效果进行科学评估,确保项目达到预期目标。
(三)注重总结提升,确保经验推广。代表票决制工作是一项新生事物,需要我们在实践中不断探索和完善。要注重总结工作经验,及时发现和纠正存在的问题,不断优化工作流程,提高工作效率。要积极借鉴其他地区的先进经验和成功做法,结合我县实际,创新工作思路,丰富工作内容,提升工作水平。要注重提炼工作亮点,形成具有我县特色的经验模式,为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验借鉴。
总之,代表票决制工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。全县上下要进一步统一思想、凝聚共识,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好代表票决制各项工作,努力把这项工作打造成我县民主政治建设的一张亮丽名片,为推动我县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。