习近平总书记在党的十九大报告中指出：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。政协协商与基层协商都是推动协商民主广泛、多层、制度化发展的重要组成部分。最近，我到邗江、江都、化工园区，走访乡村干部，走进困难农户，看望政协委员，就推动政协协商与基层协商有效衔接进行了调研思考。现报告如下：
一、正确认识政协协商与基层协商的异同点
1、政协协商议题比较宏大。从人民政协成立70周年的实际看，建国后陆续在县以上行政区域建立了政协组织。除第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作出重大贡献外，历届各级政协都按照当时的职能定位，履行政治协商、民主监督、参政议政职责，围绕国家和当地的大政方针、国民经济和社会发展的重大部署、涉及广大人民群众切身利益的重大举措、普通百姓关注的热点难点问题进行协商监督、建言献策，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
2、基层协商议题比较贴近群众需求。随着我国改革开放不断深入，社会阶层利益诉求更加多元，社会治理面临一些新情况、新问题，基层民主政治建设进行了一些新探索，基层协商应运而生。从实际情况看，我们把乡镇（街道）及以下作为“基层”。据初步了解，目前基层协商内容大体包括：党和政府的方针政策、工作部署在基层落实情况；经济社会发展中涉及当地村民(居民)切身利益的具体事务；本地居民反映强烈、迫切要求解决的实际问题；村民（居民）间的矛盾纠纷；各类协商主体提出需要协调的事项等。
3、政协协商与基层协商具有一些共同点。政协协商与基层协商虽然从层级、协商主体、人员构成和协商内容等方面有所不同，但也有一些共同点。首先，都是社会主义协商民主的重要组成部分。党中央提出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，就是要推动包括政协协商与基层协商在内的七种协商发展。其次，二者都以增进共识、促进团结为目标。无论是政协协商还是基层协商，其最终目的都是为了凝聚社会各界的智慧和力量，形成推动社会发展的强大合力。再次，二者都强调平等对话、理性讨论的原则。在协商过程中，各方都要充分尊重对方的意见和建议，通过平等对话和理性讨论，达成共识，解决问题。
二、推动政协协商与基层协商有效衔接的重要性
1、有利于完善社会主义协商民主体系。党的十八大以来，党中央高度重视协商民主的发展，明确提出要构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系。政协协商与基层协商的有效衔接，不仅能够丰富协商民主的形式，还能提高协商民主的质量，使协商民主更加符合人民群众的需求，更加贴近实际，更加具有实效性。
2、有利于提升社会治理效能。当前，我国正处于社会转型期，各种利益关系错综复杂，社会治理面临诸多挑战。通过推动政协协商与基层协商的有效衔接，可以更好地发挥政协的桥梁纽带作用，将各方面的意见和建议及时传递给党委政府，为科学决策提供依据。同时，也能更好地调动基层群众参与社会治理的积极性，增强社会治理的透明度和公信力，从而提升社会治理的整体效能。
3、有利于促进社会和谐稳定。政协协商与基层协商的有效衔接，有助于及时发现和解决社会矛盾，减少不稳定因素，维护社会和谐稳定。通过协商，各方可以在充分沟通的基础上，找到解决问题的最佳方案，避免因信息不对称或沟通不畅导致的误解和冲突。此外，协商过程本身也是一个凝聚人心、增进理解的过程，有助于形成良好的社会氛围，促进社会和谐稳定。
三、推动政协协商与基层协商有效衔接的主要路径
1、加强顶层设计，明确衔接机制。要从国家层面加强对政协协商与基层协商衔接工作的指导和支持，制定相关政策文件，明确衔接的目标、原则、内容和方式，确保衔接工作有章可循、有序开展。同时，各地要结合自身实际，积极探索适合本地特点的衔接模式，形成可复制、可推广的经验做法。
2、优化协商平台，拓宽参与渠道。要充分利用现代信息技术手段，搭建线上线下的协商平台，方便各界人士特别是基层群众参与协商。同时，要建立健全协商成果反馈机制，确保协商成果能够得到有效落实，增强协商的权威性和影响力。例如，可以通过建立“政协+互联网”的模式，利用网络平台收集民意、汇聚民智，提高协商的效率和效果。
3、强化培训交流，提升协商能力。要加大对政协和基层协商工作人员的培训力度，提高他们的理论水平和业务能力，使其能够更好地适应新形势下的协商工作要求。同时，要加强政协与基层之间的交流与合作，定期举办协商经验交流会，分享成功案例，探讨存在问题，共同提高协商水平。此外，还可以邀请专家学者对政协协商与基层协商进行专题研究，为推动二者有效衔接提供智力支持。
4、注重实践创新，丰富协商形式。要在实践中不断创新协商形式，使之更加符合时代发展要求和人民群众需求。例如，可以探索开展“微协商”、“云协商”等新型协商方式，让协商更加便捷高效。同时，要鼓励和支持各地根据自身实际情况，大胆尝试新的协商方法，不断丰富和完善协商民主体系。
四、结语
总之，政协协商与基层协商的有效衔接，对于完善社会主义协商民主体系、提升社会治理效能、促进社会和谐稳定具有重要意义。我们要深刻认识这一工作的紧迫性和重要性，按照党中央的要求，积极行动起来，扎实推进政协协商与基层协商的有效衔接，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动践行初心使命，努力开创政协工作新局面。
