近年来，我市高度重视营商环境建设，始终紧扣县域发展的重点领域和关键环节，全面推进“放管服改革”，努力锻造“务实高效作风”，全市良好的营商环境正逐步形成。但总体上来说，与国内发达地区相比，与实体经济发展需要相比，与人民群众特别是广大投资者和创业者的期望相比，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题
（一）政务环境不优。一是审批服务仍需优化。虽然相较之前部门审批大幅提速，但涉审中介机构的管理不规范，存在恶性竞争，且服务质量参齐不齐，导致企业“走弯路”，吃掉了简政放权的红利。窗口人员仍存在业务不熟、一次性告知不到位的情况，与“最多跑一次”要求差距较大。二是税费负担依然较重。尽管涉企收费等影响制度性交易成本的改革始终在进行，但收费不规范、不透明、不合理等问题依然存在。如省驻某地有关部门对相关经营服务性费用收取标准远高于政策标准，且近两年来，依然存在较为严重的以权压制现象，红包行为时有发生。又如要求花炮企业购买的5000多元安全宣传平台对加强安全管理的实际效果并不佳。税收减负效果不彰，如我市花炮企业税负标准明显高于江西地区，导致部分税收外流，在本地纳税企业不仅税收负担加重，还需缴纳其他的一些摊派费用。三是政策落实尚存差距。近年来，我市出台了许多奖励、扶持政策，一方面比较零散、重点不够突出，另一方面，对企业直接面临的现实问题关注不够，锦上添花的多、雪中送炭的少。如我市暂未出台支持采购本地产品的相关政策，仅推荐少数几家进入长沙市指导目录。实际上，在工程机械、建筑建材、市政管道、医药等多个行业，我市企业生产的产品具备优势，但这些产品获得本地市场机会较少，不利于新产品的市场开拓和品牌推广。除此之外，各部门对国家、省市各级政策的宣传、指导、落实不到位，不少政策停留在纸面上，使企业政策红利获得感较低。四是涉企服务有待提升。部门重视程度不足，服务意识不强，主动服务企业的意识薄弱，特别是在帮助企业解决实际困难方面，措施不够有力，效果不够显著。一些部门和单位在为企业提供服务时，仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，严重影响了政府形象和企业信心。
（二）市场环境有待改善。一是市场竞争秩序不规范。部分行业存在垄断和不正当竞争行为，如某些行业协会、商会利用行业地位限制竞争，抬高行业门槛，增加了中小企业进入市场的难度。二是金融支持不足。中小企业融资难、融资贵的问题仍然突出，金融机构对中小企业的信贷支持不足，贷款条件苛刻，审批流程复杂，难以满足企业的资金需求。三是人力资源供给不足。高素质人才短缺，特别是专业技术人才和高级管理人才缺乏，制约了企业的创新发展和技术进步。四是基础设施配套不完善。部分地区交通、物流、信息等基础设施建设滞后，影响了企业的生产和经营效率。
（三）法治环境需进一步优化。一是法律法规执行不力。在一些领域，法律法规的执行力度不够，执法标准不统一，执法随意性大，导致企业在经营过程中面临较大的不确定性。二是司法公正性有待提高。在处理企业纠纷时，部分案件审理周期长，执行难问题突出，影响了企业的正常运营和发展。三是知识产权保护力度不足。侵犯知识产权的行为时有发生，企业维权成本高，维权难度大，影响了企业的创新动力和市场竞争力。
二、优化营商环境的对策建议
（一）深化行政审批制度改革。一是进一步简化审批程序，压缩审批时限，推行并联审批和网上审批，实现企业办事“最多跑一次”。二是加强对涉审中介机构的监管，建立健全中介服务评价机制，促进中介服务市场的健康发展。三是提高窗口人员的业务素质和服务水平，定期开展业务培训，确保一次性告知制度落实到位，切实提高服务质量和效率。
（二）减轻企业税费负担。一是全面落实国家和省市各项减税降费政策，清理和规范涉企收费项目，降低企业制度性交易成本。二是优化税收征管方式，简化税收申报流程，减少企业办税时间。三是加大对违规收费行为的查处力度，严肃追责问责，营造公平透明的税费环境。
（三）完善政策支持体系。一是整合现有政策资源，制定更加系统、全面的支持政策，增强政策的针对性和实效性。二是加大对重点行业和关键领域的支持力度，特别是对科技创新、绿色环保等领域的扶持力度，促进产业结构优化升级。三是加强政策宣传解读，通过多种渠道和方式，让企业及时了解和享受政策红利。
（四）提升涉企服务水平。一是增强部门服务意识，建立和完善企业服务机制，定期走访企业，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。二是搭建政企沟通平台，畅通企业诉求表达渠道，提高政府决策的科学性和民主性。三是加强企业培训，提高企业经营管理水平和市场竞争力，促进企业健康可持续发展。
（五）优化市场环境。一是强化市场监管，维护公平竞争的市场秩序，严厉打击垄断和不正当竞争行为，保护企业合法权益。二是加大金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道。三是加强人才引进和培养，实施更加开放的人才政策，吸引和留住各类优秀人才，为企业发展提供智力支持。四是加快基础设施建设，完善交通、物流、信息等基础设施，提升企业的生产和经营效率。
（六）加强法治保障。一是严格依法行政，规范行政执法行为，提高法律法规的执行力和公信力。二是推进司法体制改革，提高司法公正性和效率，保护企业合法权益，营造良好的法治环境。三是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，降低企业维权成本，激发企业创新活力。
总之，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化改革，创新举措，持续优化营商环境，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
