新形势下推动基层党组织创新载体，更好地服务群众是加强基层服务型党组织建设的重要内容。去年以来，XX市依托农村党小组，吸纳党员骨干、村民代表、社会能人参加，在全市行政村探索组建了XX多个发展、维稳、民生等“功能型”党群服务社，进一步提升村级组织服务群众工作水平，增强党的凝聚力，扩大党的影响力。
一、实施动因
实践中我们发现，随着新农村建设进程的不断加快，村级组织在服务群众上出现了一些不适应，主要表现在四个方面。一是人少事多，服务不能实现全面覆盖。近年来，行政村不断撤并，规模越来越大，小村人口一般在3000人左右，大村人口有的甚至达上万人。服务半径大了，服务人口多了，但村干部职数一直没有增加，一个行政村村干部平均为8人左右，加之“上面千条线、下面一根针”，村级组织长期处于人少事多的局面，服务的盲点较多。二是功能单一，服务不能满足群众深度需求。当前，群众需求日益多样化、个性化。外出经商的、务工的，期盼村级组织提供企业管理、务工信息等服务；在家从事种植养殖、运输加工服务业的，期盼村级组织提供市场信息和种养等实用技术服务；低收入和留守人员期盼村级组织提供特殊关爱服务。而目前大部分村级组织无法提供这些深度服务。三是渠道不畅，社会服务力量无用武之地。当前，在职村干部和党员是村级事务管理和为群众服务的主体，大多数村民代表和社会能人，除了开会提提建议外，缺少发挥作用的渠道。这就造成村级组织顾不上、能力跟不上的事情无人管，村民代表和社会能人想做事却无法做的现象。四是作用缺失，党小组运转不够正常。党小组作为农村基层党组织的“神经末梢”，在经济社会发展中目前大多处于“沉睡”和“边缘化”状态，缺乏生机活力，不能有效发挥作用。针对上述问题，XX市以农村党小组为依托，开展“功能型”党群服务社组建活动，一方面，极力弥补村级组织的服务“短板”，另一方面，积极调动社会资源，拓宽服务渠道，形成多元化的服务格局，使党的基层组织更加坚强有力，更好地服务于人民群众。
二、主要做法
（一）明确目标定位，确保方向正确。XX市在推进“功能型”党群服务社建设过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合本地实际，明确“功能型”党群服务社的目标定位，即围绕中心、服务大局，立足基层、贴近群众，突出特色、注重实效。通过服务社的建设，旨在解决村级组织服务群众中存在的突出问题，提升村级组织的服务能力和水平，增强党组织的凝聚力和战斗力，为加快推进乡村振兴战略提供坚强的组织保障。
（二）优化组织结构，激发内在活力。为了确保“功能型”党群服务社能够高效运行，XX市注重优化组织结构，激发内在活力。首先，按照“便于管理、利于服务”的原则，合理设置服务社的组织架构，确保每个服务社都有明确的工作职责和服务范围。其次，广泛吸纳党员骨干、村民代表、社会能人等参与服务社的建设和管理，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，形成合力。再次，建立健全服务社的各项规章制度，规范运作流程，确保服务社各项工作有章可循、有序开展。最后，加强对服务社工作人员的培训和指导，提高他们的业务能力和综合素质，确保服务社能够提供高质量的服务。
（三）创新服务方式，提升服务质量。XX市在“功能型”党群服务社的建设中，积极探索创新服务方式，不断提升服务质量。一是推行“菜单式”服务，根据群众的不同需求，制定详细的服务项目清单，让群众可以根据自己的需要选择相应的服务项目。二是实行“一站式”服务，整合各类服务资源，设立综合服务窗口，实现“一门受理、一口办理”，简化办事程序，提高工作效率。三是开展“上门式”服务，对于行动不便的老人、残疾人等特殊群体，服务社工作人员主动上门提供服务，切实解决他们的实际困难。四是建立“在线式”服务平台，利用互联网技术，搭建线上服务平台，方便群众随时随地获取信息和服务。通过这些创新举措，极大地提高了服务质量和效率，赢得了群众的广泛好评。
三、取得成效
自“功能型”党群服务社建设活动开展以来，XX市取得了显著成效。一是服务覆盖面明显扩大。通过组建“功能型”党群服务社，将服务触角延伸到每一个角落，实现了服务全覆盖，解决了过去服务盲点较多的问题。二是服务内容更加丰富。服务社根据群众的实际需求，提供了多种类型的服务，既包括生产生活的日常服务，也包括政策咨询、法律援助等专业性服务，满足了不同群体的需求。三是服务能力显著提升。通过优化组织结构、创新服务方式，服务社工作人员的业务能力和综合素质得到了明显提高，服务质量和效率大幅提升。四是群众满意度不断提高。服务社的高效运行，有效解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，增强了群众的获得感、幸福感和安全感，群众对党和政府的信任度和支持率明显提升。
四、经验启示
（一）坚持党的领导，确保正确方向。实践证明，只有始终坚持党的领导，才能确保“功能型”党群服务社建设沿着正确的方向前进。XX市在推进这项工作中，始终把党的领导贯穿于全过程，确保各项工作都在党的领导下进行，牢牢把握正确的政治方向。
（二）坚持以人为本，满足群众需求。服务群众是“功能型”党群服务社的根本宗旨。XX市在建设过程中，始终坚持以人为本，深入了解群众的实际需求，不断创新服务方式，提高服务质量，真正做到了解民情、解民忧、暖民心。
（三）坚持资源整合，形成工作合力。在“功能型”党群服务社的建设中，XX市注重整合各类资源，形成工作合力。通过广泛动员社会各界力量参与，形成了政府主导、社会协同、公众参与的良好局面，为服务社的高效运行提供了有力支持。
（四）坚持制度创新，保障长效运行。制度是保障“功能型”党群服务社长效运行的关键。XX市在建设过程中，注重建立健全各项规章制度，确保服务社各项工作有章可循、有序开展，为服务社的可持续发展奠定了坚实基础。
总之，“功能型”党群服务社的建设，是XX市在新形势下加强基层服务型党组织建设的一项重要创新举措。通过这一平台，不仅有效解决了村级组织服务群众中的突出问题，提升了服务质量和效率，还进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，为推动经济社会发展、维护社会稳定、促进乡村振兴发挥了重要作用。未来，XX市将继续深化“功能型”党群服务社建设，不断探索新的服务模式，努力开创基层党建工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。
