为助推xx区城市综合行政执法工作更加便民更加高效，根据区人大常委会201x年工作要点安排，10月中下旬，我率调研组重点针对综合行政执法体制改革，深入相关领域和相关单位进行了专题调研，采取了随机走访、召开座谈会等形式，本着问题导向，认真梳理汇总，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）队伍建设情况。区综合执法局于201x年x月挂牌组建成立，在编在岗xxx人，下设x支执法大队（分别是城市、卫生健康、交通运输、市场、农业、安全生产、文化旅游大队）。此外，还有辅助执法人员xxx人，环卫工人xxxx人。201x年x月，各镇乡成立了综合执法分局，根据镇域人口的不同，分别配置了6名、8名、10名工作人员。
（二）工作完成情况。201x年，在城市管理方面，共投入资金30余万元，对城区38条城市主次干道实行“路长制”管理模式，通过“党员路长”工作机制与“零点”执法行动相结合的方式，取得了显著成效。在综合行政执法方面，截至201x年8月，一般程序立案xxxx件，处罚款xxxx.xxx万元；简易程序案件xxx件，处罚款x.xx万元。
二、存在问题
（一）体制上中下“肠梗堵”。主要表现在以下几个方面：
省级层面的问题。各相关系统职能部门仍沿用旧有的运行模式进行指导工作，所有的工作信息仅下发至原系统管理部门，导致区综合行政执法局无法获取必要的行政执法信息和阶段性工作要求。调研过程中，多名受访者反映，当前综合执法干部队伍难以参与系统内的执法业务培训，这直接导致了执法业务能力的断层。此外，由于缺乏及时有效的信息交流，一些新的执法问题和挑战无法得到及时解决，影响了执法工作的连续性和有效性。
2. 市级层面的问题。综合行政执法工作正处于探索阶段，面对新出现的具体问题，市级层面的指导和支持力度不够。有同志提到，在市里的工作会议上提出具体工作疑问时，上级部门往往建议区里自行摸索经验。这种“放任自流”的态度不仅增加了基层工作的难度，也延缓了改革进程，不利于形成上下联动、协同推进的良好局面。
3. 区级层面的问题。区综合执法局与业务主管部门之间的协调机制尚未完全理顺，两者在职能划分、任务分配等方面存在一定的重叠和空白区域，容易造成责任推诿和工作效率低下。同时，综合执法局内部的工作运行机制也需进一步优化，特别是在人员配置、资源配置、流程管理等方面，还需加强统筹规划，确保各项工作有序开展。
三、原因分析
（一）政策执行力度不足。从调研情况看，尽管各级政府都高度重视综合行政执法体制改革，但在实际操作过程中，政策的落地执行仍存在一定差距。一方面，部分干部对改革的重要性认识不到位，缺乏主动作为的精神；另一方面，由于缺乏具体的实施细则和配套措施，导致一些好的政策难以真正惠及基层，影响了改革的实际效果。
（二）资源配置不合理。目前，综合行政执法队伍的人力、物力、财力等资源分布不均，部分地区和领域存在资源过剩与短缺并存的现象。例如，在城区，由于人口密集、城市管理任务繁重，执法力量相对较强；而在偏远乡镇，由于经济基础薄弱、财政投入有限，执法力量较为薄弱，难以满足日常监管需求。此外，辅助执法人员和环卫工人的待遇偏低，影响了队伍的稳定性和工作积极性。
（三）信息化建设滞后。随着信息技术的快速发展，信息化已成为提升城市管理效能的重要手段。然而，当前xx区综合行政执法领域的信息化建设还比较落后，主要体现在以下几个方面：一是数据共享机制不健全，各部门间的信息孤岛现象严重，影响了执法效率；二是智能化应用水平不高，如视频监控、移动执法终端等设备普及率较低，难以实现精准化、智能化管理；三是网络安全防护能力较弱，存在一定的安全隐患，亟需加强技术保障。
四、对策建议
（一）强化顶层设计，完善政策体系。建议上级政府加大对综合行政执法体制改革的支持力度，出台更多具有可操作性的政策措施，为基层改革提供明确指引。同时，应加强对政策落实情况的监督检查，确保各项改革举措能够落到实处、见到实效。在此基础上，进一步完善综合行政执法的相关法律法规，明确各部门职责边界，减少职能交叉和重复建设，提高执法效率和服务水平。
（二）优化资源配置，提升队伍素质。针对当前资源分布不均的问题，建议按照“精简高效、分类指导”的原则，合理调整人员编制和经费预算，向重点区域和关键岗位倾斜，确保执法力量与工作任务相匹配。同时，加大对辅助执法人员和环卫工人的关心关爱力度，逐步提高其工资福利待遇，增强职业吸引力和社会认同感。此外，还要注重提升执法人员的专业技能和服务意识，定期组织业务培训和实战演练，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质执法队伍。
（三）加快信息化建设，提高管理效能。信息化是推动城市管理现代化的关键支撑。为此，建议加快构建统一的综合行政执法信息平台，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，打破信息壁垒，提升决策科学性和执行效率。同时，积极引入大数据、云计算、物联网等新技术，探索智慧城管新模式，如建立智能感知网络、开发移动执法APP、推行电子证据采集等，实现对城市运行状态的全面感知、快速响应和精准治理。此外，还要建立健全网络安全管理制度和技术防护体系，确保信息系统安全可靠运行，保护公民隐私权益不受侵犯。
总之，xx区城市综合行政执法工作面临着诸多机遇与挑战，需要我们以高度的责任感和使命感，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于担当、善于作为，不断深化改革创新，努力开创综合行政执法工作新局面，为加快建设美丽和谐宜居的新xx贡献力量。
