同志们:
今天会议的主要任务是,认真贯彻党中央、国务院关于个人所得税改革的决策部署,全面落实总局会议精神,对推进我市个人所得税改革工作进行动员部署,确保个人所得税改革政策在全市如期平稳顺利实施,让广大纳税人享受改革红利。刚才,某某副局长以及相关部门负责人的讲话,明确了改革的核心内容、实施步骤和基本要求。请大家认真领会,抓好落实。下面,我再讲三点意见。
一、全面提升站位,切实增强推进个人所得税改革的使命感
为让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民,习近平主席于20xx年8月31日签署了十三届全国人大常委会第五次会议表决通过的《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》。20xx年9月3日,税务总局召开全国动员部署会议,对做好个人所得税改革实施工作作出具体安排。我们要旗帜鲜明讲政治,坚决将思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来,统一到总局的具体要求上来,从发展全局和战略高度,充分认识改革的重大意义。
(一)推进个人所得税改革是提升国家治理能力的重要举措。习近平总书记指出,科学的财税体制是优化资源配置,维护市场统一,促进社会公平,实现国家长治久安的制度保障。个人所得税征管体制,作为财税体制的重要组成部分,是国家治理能力的重要体现。但是,现行个人所得税制存在基本减除费用多年未变、费用扣除方式单一、中低档税率级距较窄等问题,已不能很好地适应新时代税收现代化的新要求。这次个人所得税改革,要通过建立综合与分类相结合的个人所得税制,增强税制的科学性,完善税收治理体系,适当降低中低收入者税负,更好地发挥税收调节收入分配作用,提高政府治理水平;要通过自主申报、反避税条款、部门信息共享、纳税信用管理等六个方面的制度创新,进一步完善自然人税收征管法律制度,建立自然人税收管理平台,推动多部门协同治税,提升国家治理能力;同时,改革还将进一步增强公民的税收意识,促进社会诚信体系建设,形成良好的税收环境和社会氛围。
(二)推进个人所得税改革是促进经济高质量发展的关键环节。当前,我国经济正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期,个人所得税改革不仅是财税体制改革的重要内容,也是推动经济转型升级、实现高质量发展的内在要求。通过此次改革,可以有效减轻中低收入群体的税收负担,增加居民可支配收入,从而激发消费潜力,促进消费升级,拉动经济增长。同时,改革还通过调整税率结构,优化税收环境,吸引高端人才和技术,促进产业结构优化升级,为经济高质量发展提供有力支撑。此外,改革还将通过加强税收征管,打击偷逃税行为,维护税收秩序,为经济发展创造更加公平的竞争环境。
二、明确目标责任,确保个人所得税改革各项任务落地见效
个人所得税改革是一项系统工程,涉及面广、政策性强,需要各部门密切配合,形成合力。各级税务机关要按照总局的统一部署,结合本地实际,制定详细的实施方案,明确任务分工,细化工作措施,确保改革有序推进。
(一)强化组织领导,确保改革顺利实施。各级税务机关要成立个人所得税改革领导小组,由主要负责同志亲自挂帅,统筹协调改革各项工作。要建立健全工作机制,定期召开专题会议,研究解决改革过程中遇到的问题,确保改革各项任务落到实处。要加强与财政、公安、民政等部门的沟通协作,形成改革合力,共同推进改革进程。特别是要注重与基层税务机关的联系,及时了解改革进展情况,指导帮助基层解决实际困难,确保改革在基层落地生根。
(二)加强宣传培训,营造良好的改革氛围。个人所得税改革关系到每一位纳税人的切身利益,社会各界广泛关注。各级税务机关要充分利用各种媒体资源,广泛开展宣传报道,深入解读改革政策,回应社会关切,消除公众疑虑,争取社会各界的理解和支持。要加强对税务干部的培训,特别是对一线工作人员的业务培训,确保他们熟练掌握改革政策和操作流程,能够准确解答纳税人的咨询,提供优质高效的服务。同时,要加大对纳税人和社会各界的培训力度,通过举办培训班、发放宣传资料等多种形式,普及改革知识,提高纳税人的遵从度,营造良好的改革氛围。
(三)优化服务措施,提升纳税人满意度。个人所得税改革涉及众多纳税人,服务质量直接影响到改革的效果和纳税人的满意度。各级税务机关要以纳税人为中心,优化服务措施,提升服务水平。要加快推进电子税务局建设,拓展网上办税渠道,简化办税流程,减少纳税人办税时间。要完善自助办税终端功能,方便纳税人就近办税。要加强办税服务厅建设,优化窗口设置,提高工作效率,确保纳税人顺畅办税。要建立健全纳税人诉求响应机制,及时解决纳税人在办税过程中遇到的问题,不断提升纳税人的满意度和获得感。
三、加强监督检查,确保个人所得税改革取得实效
个人所得税改革是一项长期而艰巨的任务,需要持续用力、久久为功。各级税务机关要在推进改革的过程中,加强监督检查,确保改革取得实效。
(一)严格依法行政,确保改革依法依规进行。各级税务机关要严格按照法律法规和政策文件的要求,规范执法行为,做到依法征税、依法管理。要加强对税务人员的法制教育,提高他们的法治意识和依法行政能力。要建立健全内部监督制约机制,防止权力滥用,确保改革在法治轨道上顺利推进。同时,要加大对违法行为的查处力度,严厉打击偷逃税行为,维护税收秩序,保护守法纳税人的合法权益。
(二)加强绩效考核,确保改革任务全面落实。各级税务机关要将个人所得税改革纳入年度绩效考核体系,明确考核指标,细化考核标准,强化考核结果运用。要建立改革任务落实情况定期报告制度,及时掌握改革进展情况,发现问题及时整改。要将改革成效作为评价干部工作业绩的重要依据,激励广大税务干部积极投身改革,勇于担当作为。同时,要加强对改革过程中涌现出的先进典型和经验做法的总结推广,发挥示范引领作用,推动改革不断深化。
(三)强化风险防控,确保改革平稳推进。个人所得税改革涉及面广,政策性强,容易引发社会关注和舆论炒作。各级税务机关要高度重视风险防控工作,建立健全风险预警机制,密切关注改革过程中可能出现的各种风险隐患,提前制定应对预案,确保一旦发生问题能够及时妥善处置。要加强舆情监测,及时发现和回应社会关切,防止负面舆情扩散。要加强对改革效果的评估分析,及时总结经验教训,不断改进和完善改革措施,确保改革平稳有序推进。
同志们,个人所得税改革是一项事关全局的重大改革,也是一项惠及民生的重要举措。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感,全面贯彻落实党中央、国务院和总局的决策部署,扎实做好各项改革工作,确保个人所得税改革在我市顺利实施,让广大纳税人充分享受到改革带来的实惠,为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家!