同志们：
经市委常委会研究决定，今天召开全市立法工作会议，这是xx市享有地方立法权xx年来召开的首次全市性立法工作会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习了贯彻落实习近平总书记在xx考察时的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要论述，以及党中央、省委关于新时代地方立法工作的部署要求，总结过去，部署任务，为推动xx全面振兴、全方位振兴提供坚实的法治保障。下面，我就做好新时代xx立法工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好新时代立法工作的责任感和使命感
19xx年以来，在市委领导下，市人大及其常委会、市政府紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行立法职能，注重提高立法质量，先后制定了《xxx条例》、《xxx条例》等地方性法规xx件，修改地方性法规xx件，废止地方性法规xx件，为全面推进依法治市、促进经济社会健康发展作出了重要贡献。当前，xx发展面临着新的历史机遇，实现全面振兴，亟需法治的有力支撑和保障。主动适应振兴发展的立法需要，全力做好新时代立法工作，需要市县两级立法机关及立法工作者提高政治站位，不断提高做好立法工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（一）加强我市立法工作，是贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的根本要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，涵盖了新时代我国法治建设的性质方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总布局等各方面，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题，为新时代深化依法治国实践、加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。习近平总书记在阐述全面依法治国新理念新思想新战略的同时，对立法工作提出了一系列新要求，主要有：要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，确保国家发展、改革、稳定的各项事业有法可依。
（二）加强我市立法工作，是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。立法是国家治理的基础性和先导性工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。通过科学立法、民主立法、依法立法，可以有效提升社会治理的法治化水平，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。在新时代背景下，加强我市立法工作，就是要通过高质量的地方立法，解决经济社会发展中遇到的实际问题，为人民群众提供更加优质高效的公共服务，为各类市场主体创造更加公平透明的营商环境，为城市可持续发展奠定坚实的法治基础。
（三）加强我市立法工作，是实现全面振兴、全方位振兴的内在需求。当前，xx正处于转型发展的关键时期，面对经济下行压力加大、产业结构调整升级、生态环境保护等多重挑战，迫切需要通过立法来破解发展难题，激发市场活力，释放改革红利。例如，在优化营商环境方面，可以通过制定或修订相关地方性法规，进一步简化行政审批流程，降低企业经营成本，吸引更多投资；在环境保护方面，可以通过立法强化环境监管，严格执法，促进绿色低碳发展；在民生保障方面，可以通过立法完善社会保障制度，提高公共服务水平，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
二、聚焦重点领域，全面提升立法质量和效率
新时代的立法工作，不仅要数量，更要质量；不仅要有速度，更要有成效。我们要围绕市委市政府中心工作，聚焦经济社会发展的重点领域，精准发力，全面提升立法质量和效率。
（一）紧扣改革发展大局，加强重点领域立法。要紧跟中央和省的决策部署，紧密结合xx实际，围绕经济社会发展的重点领域和关键环节，加强立法调研，找准立法需求，确保立法项目既符合中央精神，又具有地方特色。特别是在创新驱动发展战略、乡村振兴战略、生态文明建设、社会治理创新等方面，要加大立法力度，为改革创新发展提供坚实的法治保障。例如，针对创新驱动发展战略，可以制定或修订促进科技创新的相关法规，鼓励和支持企业加大研发投入，推动科技成果转移转化；针对乡村振兴战略，可以制定或修订支持农村产业发展、改善农村人居环境、加强农村基层治理等方面的法规，促进城乡融合发展；针对生态文明建设，可以制定或修订加强生态保护、污染防治、资源节约利用等方面的法规，推动绿色发展方式和生活方式的形成。
（二）坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。科学立法，就是要尊重客观规律，遵循立法程序，确保法规制度设计科学合理，能够有效解决问题。民主立法，就是要充分发扬民主，广泛听取各方意见，特别是基层群众的意见，使立法过程成为凝聚共识、增进团结的过程。依法立法，就是要严格按照法定权限和程序开展立法活动，确保立法活动合法合规。为此，我们要建立健全立法专家咨询制度，充分发挥专家学者的作用，提高立法的专业化水平；要完善立法听证制度，扩大公众参与度，确保立法反映民意、集中民智；要加强立法后评估，及时发现和解决法规实施中的问题，确保法规的有效性。
（三）加强立法队伍建设，提升立法能力。立法是一项专业性强、涉及面广的工作，需要有一支高素质的立法队伍作为支撑。我们要通过多种途径，加强立法队伍建设，提升立法能力。一方面，要加强现有立法人员的培训，定期组织学习法律法规、立法技术等专业知识，提高立法人员的业务能力和综合素质；另一方面，要拓宽选人用人渠道，吸引更多的法律专业人才加入立法队伍，为立法工作注入新的活力。同时，还要建立健全立法激励机制，对在立法工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发立法人员的积极性和创造性。
三、强化组织实施，确保立法工作任务落到实处
做好新时代立法工作，关键在于落实。我们要建立健全立法工作机制，强化组织领导，明确责任分工，确保立法工作任务落到实处。
（一）加强组织领导，形成工作合力。市委将加强对立法工作的领导，定期听取立法工作汇报，研究解决立法工作中的重大问题。市人大及其常委会、市政府要各司其职，密切配合，共同推进立法工作。市人大及其常委会要充分发挥立法主导作用，加强对立法项目的统筹规划和协调推进；市政府要认真履行立法建议权，积极提出立法项目建议，并做好法规草案的起草工作。各部门各单位要树立全局观念，积极参与立法工作，为立法提供必要的支持和保障。
（二）健全工作机制，提高工作效率。要建立健全立法项目征集、论证、立项、起草、审议、公布等工作机制，确保立法工作规范有序进行。要完善立法项目库管理，定期更新立法项目库，动态调整立法计划，确保立法项目与经济社会发展同步。要优化立法流程，压缩立法周期，提高立法效率。要建立立法联络员制度，加强立法机关与相关部门、单位的沟通联系，及时掌握立法进展情况，协调解决立法中遇到的问题。
（三）加强宣传引导，营造良好的法治氛围。要做好立法宣传工作，通过多种形式和渠道，广泛宣传立法工作的重要性、必要性和取得的成效，提高全社会的法治意识和法治素养。要加强对新出台法规的解读和宣传，让广大干部群众了解法规内容，明白法规要求，自觉遵守法规。要开展法治宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
总之，做好新时代立法工作，对于推动xx全面振兴、全方位振兴具有重要意义。让我们在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好立法各项工作，为建设法治xx、幸福xx作出新的更大贡献。谢谢大家！
