实施乡村振兴战略，打造健康文旅样板区
十九大提出实施乡村振兴战略，统盘考虑解决三农问题，是“三农”发展思路的根本性转变，是推动城乡一体化发展的新思路。省委、省政府提出要打造乡村振兴的齐鲁样板，按照威海市委、市政府的决策部署，高新区初村镇正规划打造“健康文旅样板区”，深入实施乡村振兴战略。作为基层干部更要牢牢把握好当前的有利时机，因地制宜，真抓实干，实现生态宜居、乡风文明、生活富裕的总要求。结合乡村振兴战略和初村镇发展实际，本人深入基层展开调研，剖析实施乡村振兴战略、打造健康文旅样板区存在的问题，并提出具体建议。
一、基本情况
高新区健康文旅样板区总面积30平方公里，辐射21个村（居），南北发展差异化突出，产业资源丰富、特色明显、融合度高。北片区城市化进程加快，棚户区改造加快推进，5个村回迁上楼，正在搬迁11个村，将建成全市最大的高端新型农村社区——恒山社区；大健康产业基础雄厚，建设18平方公里的医疗器械与生物医药产业园，拥有威高集团、大正医疗等40余家行业龙头企业，以及山东省医疗器械产品质量检验中心等高端创新平台；教育资源丰富，拥有山东交通学院（威海校区）、威海职业学院等5所学校院所。南片区处于水源保护地，属于纯农业区，现代农业规模大、标准高、聚集度强，拥有9个500亩以上的现代农业项目，涉及苹果、草莓、水蜜桃等10余个品类。
二、存在的问题
本人对初村镇健康文旅样板区进行了深入调研，结合调研情况，发现样板区的打造主要存在以下问题和短板：一是资金缺乏、投入不足，农村道路等硬件配套不完善。镇一级资金不足，投入较少，今年以来，共投资6万多元对三长线进行了中修改造，并对周边远庄、佃里院等村进行了绿化提升。但目前北鞠线、初佃线等道路宽度还是较窄，两辆车不容易错向行驶，且绿化亮化水平低，亟需进一步提升。二是产业融合度不高，产业链条短，附加值低。尽管北片区的大健康产业和南片区的现代农业项目具有一定的规模和特色，但产业链条短，附加值低，缺乏深加工和品牌建设，市场竞争力不强。三是人才短缺，特别是专业技术和管理人才匮乏。乡村振兴需要大量的人才支撑，但目前初村镇在专业技术和管理人才方面存在较大缺口，影响了项目的推进和产业的发展。四是村民参与度不高，主体作用发挥不够。部分村民对乡村振兴战略的认识不足，参与度不高，主体作用发挥不够，影响了乡村振兴的整体效果。五是生态环境保护压力大，可持续发展面临挑战。南片区作为水源保护地，生态环境保护任务艰巨，如何在保护生态环境的同时实现经济发展，是当前面临的一大难题。
三、对策建议
针对上述问题，本人提出以下对策建议：
（一）加大财政投入，完善基础设施
争取上级支持：积极向上级部门争取更多的政策和资金支持，特别是对于农村道路、水利设施等基础设施建设的支持。通过专项基金、贷款贴息等方式，缓解镇一级财政压力。
2. 多元化融资：探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与乡村振兴项目建设。可以通过 PPP 模式（政府和社会资本合作）、发行乡村振兴债券等方式，拓宽资金来源。
3. 优化资金使用：合理规划和使用现有资金，确保每一分钱都用在刀刃上。重点加大对农村道路、供水供电、通信网络等基础设施的投入，提升村民的生活质量和幸福感。
（二）推动产业融合，提升附加值
延长产业链条：鼓励和支持企业进行产业链延伸，发展农产品深加工，提高产品附加值。例如，可以依托南片区的现代农业项目，开发果酒、果酱、干果等深加工产品，增加产品的市场竞争力。
2. 打造品牌效应：加强品牌建设，提升产品的知名度和美誉度。可以通过举办农产品展销会、农博会等活动，扩大品牌的影响力。同时，利用互联网平台，开展线上销售，拓展销售渠道。
3. 促进一二三产融合发展：推动农业与旅游、文化、教育等产业的深度融合，打造一批具有地方特色的乡村旅游项目。例如，可以在南片区的现代农业基地基础上，发展农家乐、采摘园等休闲农业项目，吸引游客前来体验。
（三）引进和培养人才，强化智力支撑
引进高层次人才：制定优惠政策，吸引高层次人才到初村镇创业和工作。例如，可以提供住房补贴、创业贷款等支持措施，吸引科研人员、企业家等高层次人才来此发展。
2. 加强本土人才培养：加大对本地人才的培养力度，特别是对专业技术人才和管理人才的培养。可以通过与高校、科研院所合作，开展技能培训和继续教育，提升本土人才的专业素质和管理水平。
3. 建立人才激励机制：建立健全人才激励机制，激发人才的积极性和创造性。例如，可以设立优秀人才奖励基金，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励。
（四）增强村民参与度，发挥主体作用
加强宣传教育：通过多种渠道和形式，加强对村民的宣传教育，提高他们对乡村振兴战略的认识和理解。可以通过举办培训班、座谈会等形式，让村民了解乡村振兴的重要性和意义，激发他们的参与热情。
2. 搭建参与平台：搭建村民参与乡村振兴的平台，让村民在决策过程中有更多的发言权。例如，可以成立村民议事会，定期召开会议，听取村民的意见和建议，共同讨论和决定乡村振兴的重大事项。
3. 开展志愿服务：鼓励和支持村民参与志愿服务活动，为乡村振兴贡献力量。可以通过组建志愿者队伍，开展环境整治、文化宣传等志愿服务活动，增强村民的主人翁意识和责任感。
（五）加强生态环境保护，实现可持续发展
严格环境监管：加强对南片区水源保护地的环境监管，确保水质安全。可以通过安装监控设备、定期检测水质等方式，及时发现和处理环境问题。
2. 推广绿色生产方式：引导和支持农民采用绿色生产方式，减少化肥、农药的使用，保护生态环境。可以通过示范带动、技术培训等方式，推广有机种植、生态养殖等绿色生产技术。
3. 发展生态旅游：充分利用南片区的自然资源优势，发展生态旅游项目，实现经济效益和生态效益的双赢。例如，可以在保护生态环境的前提下，开发徒步、骑行、垂钓等生态旅游项目，吸引游客前来体验。
四、结语
实施乡村振兴战略，打造健康文旅样板区，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动城乡一体化发展的重大举措。作为基层干部，我们要深刻认识乡村振兴的重要性和紧迫性，紧紧抓住当前的有利时机，因地制宜，真抓实干，努力实现生态宜居、乡风文明、生活富裕的总要求。通过加大财政投入、推动产业融合、引进和培养人才、增强村民参与度、加强生态环境保护等措施，不断提升初村镇健康文旅样板区的综合竞争力，为打造乡村振兴的齐鲁样板贡献智慧和力量。
