在202x年全省安全生产和应急管理专题培训班上的辅导报告
同志们：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对完善公共安全治理机制作出部署，明确提出要“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。严格落实安全生产责任，是践行“人民至上、生命至上”理念的关键举措，也是构建以新安全格局保障高质量发展的重要支撑。很荣幸能在这样一个场合，为大家作一堂专题报告，与同志们共同探讨严格落实安全生产责任的重要意义和实践路径。
一、深刻领会全面深化改革中严格落实安全生产责任的重要意义
(一)当前我国安全生产整体形势逐年向好但仍然面临风险挑战。据应急管理部202x年7月12日发布的数据，今年全国生产安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，今年上半年共发生各类生产安全事故9229起、死亡8507人，同比分别下降26.2%、19.3%，呈现“稳中向好”的态势。但当前我国安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是近年来一些地区和行业领域发生的重特大生产安全事故，暴露出部分领域的安全基础不牢，本质安全水平仍待加强，主要表现为以下方面。一是部分行业领域的重特大事故风险仍然突出。如矿山安全、重大火灾、危险化学品、交通运输等领域，由于历史欠账多、安全投入不足、管理不到位等原因，事故隐患长期存在，一旦条件具备，极易引发重特大事故。二是安全生产法律法规体系尚需完善。虽然近年来国家出台了一系列安全生产法律法规，但在实际执行过程中，仍存在法规制度不健全、标准规范不统一、执法力度不够等问题，导致一些企业在安全生产方面存在侥幸心理，忽视安全生产主体责任。三是安全生产监管能力亟待提升。部分地区和部门在安全生产监管方面存在人员编制不足、专业能力不强、技术手段落后等问题，难以适应新形势下的监管需求，影响了安全生产工作的有效开展。四是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业负责人缺乏安全生产意识，对安全生产工作重视不够，安全生产投入不足，安全培训不到位，应急预案不完善，导致企业在面对突发情况时应对能力不足，容易发生事故。
(二)严格落实安全生产责任是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定，关系到经济社会可持续发展。党的十八大以来，党中央高度重视安全生产工作，多次强调要牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位。严格落实安全生产责任，就是要将这一理念贯穿于安全生产工作的全过程，确保每一个环节、每一个岗位都严格遵守安全生产法律法规，切实履行安全生产职责，最大限度地减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全。近年来，随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对安全生产的要求也越来越高。只有严格落实安全生产责任，才能不断提升安全生产水平，满足人民群众对美好生活的需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)严格落实安全生产责任是构建新安全格局的重要支撑。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，安全生产工作面临着新的机遇和挑战。一方面，新技术、新业态、新模式的不断涌现，为安全生产带来了新的动力；另一方面，传统行业的转型升级也对安全生产提出了更高的要求。在此背景下，构建新安全格局，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，成为当前的一项重要任务。严格落实安全生产责任，就是要通过建立健全安全生产责任体系，明确各级党委政府、监管部门和企业的安全生产职责，形成齐抓共管的工作格局。同时，要强化安全生产风险防控，建立健全风险评估、监测预警、应急处置等机制，提高安全生产工作的科学化、精细化水平，为高质量发展提供坚实的安全保障。
二、准确把握严格落实安全生产责任的基本原则
(一)坚持党的领导，强化政治担当。党的领导是做好一切工作的根本保证。在安全生产工作中，要坚持党对安全生产工作的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级党委政府要切实担负起安全生产的政治责任，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产中的重大问题，确保党中央关于安全生产的各项决策部署落到实处。
(二)坚持依法治安，严格执法监督。法治是安全生产工作的基本保障。要不断完善安全生产法律法规体系，加快制定修订相关法律法规，确保安全生产工作有法可依、有章可循。要加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，坚决纠正执法宽松软的问题，形成强有力的震慑效应。要创新监管方式，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高安全生产监管的精准度和有效性。要强化社会监督，充分发挥新闻媒体和群众的监督作用，形成全社会关注支持安全生产的良好氛围。
(三)坚持预防为主，注重源头治理。预防是最好的治理。要坚持关口前移，把预防工作做在前面，从源头上防范化解重大安全风险。要加强安全生产规划，将安全生产纳入经济社会发展规划，统筹考虑产业发展、城乡建设、环境保护等因素，合理布局产业项目，避免因规划不合理导致的安全隐患。要严格市场准入，建立健全安全生产许可制度，严把安全生产准入关，防止不具备安全生产条件的企业进入市场。要强化安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，确保每一位员工都能熟练掌握安全生产知识和操作规程。要推进安全生产标准化建设，引导企业建立健全安全生产管理体系，提升安全生产管理水平。
(四)坚持科技引领，提升安全保障能力。科技是第一生产力，也是安全生产的重要支撑。要加大科技创新力度，支持安全生产技术研发，推广应用先进适用的技术装备，提高安全生产科技含量。要加快信息化建设，推进安全生产信息化平台建设，实现信息共享、互联互通，提高安全生产监管的智能化水平。要强化应急救援能力建设，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，配备必要的应急救援装备，提高应急处置能力。要注重人才培养，建立安全生产专家库，培养一批高水平的安全生产专业人才，为安全生产工作提供智力支持。
三、全面落实严格落实安全生产责任的工作措施
(一)健全安全生产责任体系。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立健全安全生产责任体系。各级党委政府要加强对安全生产工作的领导，明确分管领导和责任部门，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作机制。要压实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和一线员工的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每一个岗位、每一个环节。要强化部门监管责任，明确各相关部门在安全生产工作中的职责分工，形成横向到边、纵向到底的监管网络。要落实属地管理责任，明确地方政府在安全生产工作中的属地管理职责，确保各项安全生产措施落地见效。
(二)深化安全生产专项整治。要针对当前安全生产工作中存在的突出问题，深入开展安全生产专项整治行动。要聚焦矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域，集中力量解决一批长期存在的安全隐患。要强化隐患排查治理，建立隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查，及时消除事故隐患。要严格执法检查，加大对违法违规行为的查处力度，保持高压态势，坚决遏制重特大事故发生。要加强警示教育，通过典型案例剖析、事故现场教育等方式，提高企业和从业人员的安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。
(三)推进安全生产法治建设。要不断完善安全生产法律法规体系，加快制定修订相关法律法规，确保安全生产工作有法可依、有章可循。要加强安全生产标准化建设，制定完善安全生产标准，推动企业安全生产标准化达标创建，提高安全生产管理水平。要严格执法监督，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为，坚决纠正执法宽松软的问题，形成强有力的震慑效应。要强化社会监督，充分发挥新闻媒体和群众的监督作用，形成全社会关注支持安全生产的良好氛围。
(四)提升安全生产科技支撑能力。要加大科技创新力度，支持安全生产技术研发，推广应用先进适用的技术装备，提高安全生产科技含量。要加快信息化建设，推进安全生产信息化平台建设，实现信息共享、互联互通，提高安全生产监管的智能化水平。要强化应急救援能力建设，完善应急预案体系，加强应急队伍建设，配备必要的应急救援装备，提高应急处置能力。要注重人才培养，建立安全生产专家库，培养一批高水平的安全生产专业人才，为安全生产工作提供智力支持。
(五)加强安全生产宣传教育。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传安全生产法律法规和政策，普及安全生产知识，提高全社会的安全意识。要加强安全文化建设，倡导“安全第一、预防为主、综合治理”的安全文化理念，营造良好的安全生产氛围。要强化安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，确保每一位员工都能熟练掌握安全生产知识和操作规程。要加强安全警示教育，通过典型案例剖析、事故现场教育等方式，提高企业和从业人员的安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。
四、结语
同志们，安全生产责任重于泰山，关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会和谐稳定，关乎经济社会可持续发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，严格落实安全生产责任，全面提升安全生产水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
谢谢大家！
