近期，根据工作安排，围绕优化营商环境主题，我开展了调查研究。期间，我深入基层市场监管所、生产企业、办事窗口、业务科室，通过召开座谈会、实地调研、走访企业、个别座谈等方式，全面了解我市商事制度改革现状，重点对改革中的堵点、难点、痛点问题，听取企业负责人、办事群众、干部职工相关意见和建议，以期企业和群众办事更便捷，进一步优化我市营商环境。现将调查研究情况报告如下：
一、调研中发现的问题
在调研中，我坚持问题导向，聚焦投诉多、举报多的领域，紧盯群众和企业反映强烈的问题，奔着问题去、带着问题查，掌握了第一手资料，发现了商事制度改革中的一些问题，归纳起来存在3个方面的问题。
（一）企业开办环节各部门衔接不紧密。企业开办环节，一般包括工商注册、公章刻制、税票申领、社保登记、银行开户等5个环节。在走访办事群众和企业的过程中，不少办事群众反映在企业开办环节事比较多、比较繁琐，存在需要“多头跑、跑多次”的问题。企业在领取营业执照后，还需要再跑公安、人社、税务、银行等多部门，办理公章刻制和备案、申领税务票据、银行开户等事宜，少数企业5个环节走下来少则2天，多则10天，甚至半个月之久，极为不便，影响办事效率，也耗费了群众和企业的时间和精力，企业和办事群众普遍希望相关部门能够集中办公，一窗办理。
（二）政务服务一张网应用不便捷。目前，我局所有许可审批事项均已纳入XX政务服务网，共36个大类247个事项，涵盖了注册登记、食品药品、特种设备等全部许可事项。通过座谈、走访，部分群众反映政务服务网存在不能注册、申报后不能转到审批系统、电子签名签不上等多方面问题，一旦在某个环节上出现问题，将影响整个审批进程，严重影响办事效率。同时，通过政务服务网只能办理市场主体新开办业务，其他如变更、注销等事项均不能办理，可办理事项有限。另外，政务服务平台与各部门之间的数据共享机制不够完善，导致信息孤岛现象严重，增加了企业和群众的办事成本。
（三）政策宣传解读不到位。调研中发现，部分企业对国家和地方出台的扶持政策了解不足，特别是在税收优惠、融资支持等方面的信息获取渠道有限，导致政策红利未能充分释放。此外，一些政策文件的专业术语较多，表述较为晦涩，普通企业难以理解其具体内容和操作方法，影响了政策的实际效果。部分企业反映，虽然政府出台了多项惠企政策，但由于缺乏有效的宣传和解读，企业往往不知道如何申请，甚至不知道这些政策的存在，这在一定程度上削弱了政策的实施效果。
二、原因分析
上述问题的存在，既有体制性障碍，也有技术性和操作性因素。首先，从体制上看，当前商事制度改革涉及多个部门，而各部门之间协调联动机制不健全，导致企业在办理相关手续时需要多次往返，增加了办事成本。其次，从技术层面来看，虽然我市已建成XX政务服务网，但在实际运行中仍存在诸多技术瓶颈，如系统兼容性差、数据交换不畅等问题，影响了平台的使用体验。再次，从操作层面上看，政策宣传解读工作的力度不够，方式单一，未能有效覆盖所有企业，特别是中小企业和个体工商户，使得他们在享受政策红利的过程中遇到困难。
三、对策建议
针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
（一）加强部门间协同配合，优化企业开办流程。一是建立跨部门协同工作机制，明确各部门职责分工，确保企业开办各环节无缝对接。二是推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办所需的所有事项集中在同一窗口办理，实现“一门式”服务。三是简化企业开办流程，压缩办理时限，力争将企业开办时间压缩至3个工作日内。四是加强对企业开办的指导和服务，设立专门的企业开办咨询窗口，提供一站式咨询服务，帮助企业解决开办过程中遇到的各种问题。
（二）提升政务服务水平，推动“互联网+政务服务”深度融合。一是加快XX政务服务网的技术改造升级，提高系统的稳定性和兼容性，确保各项功能正常运行。二是扩大网上办理事项范围，将更多事项纳入政务服务网，实现全程网上办理，减少企业和群众跑腿次数。三是加强数据共享和业务协同，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，提高行政审批效率。四是开展政务服务满意度调查，及时收集企业和群众的意见建议，不断改进服务方式和内容，提升服务水平。
（三）加大政策宣传力度，提高政策知晓率和执行力。一是创新政策宣传方式，充分利用各类媒体资源，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传惠企政策，提高政策的覆盖面和影响力。二是组织专题培训会，邀请专家为企业解读政策，帮助企业准确理解和把握政策精神，增强政策的可操作性。三是建立政策反馈机制，定期收集企业对政策执行情况的意见和建议，及时调整和完善相关政策，确保政策落地见效。四是加强政策执行监督，严肃查处政策落实不到位、执行打折扣等问题，确保各项惠企政策落到实处，真正惠及广大企业。
四、结语
优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以此次调研为契机，针对发现的问题，制定切实可行的整改措施，不断提升政务服务水平，努力营造更加公平、透明、高效的营商环境，为促进我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
