今年以来,我市深入学习贯彻习近平法治思想,落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚持依法行政、执法为民,进一步加强和改进行政执法工作,行政执法能力和水平得到有效提升。被省委全面依法治省委员会命名为“全省法治政府建设示范市”。
一、工作开展情况
(一)夯实行政执法责任,提高行政执法效能
一是认真组织学习。坚持把习近平法治思想作为各级理论学习中心组集体学习的重点内容,市政府带头示范,做好学习、解读、研讨、宣传及贯彻落实等各项工作。各县(区)、各部门通过党委(党组)中心组学习会、专题学习会、读书班等多种形式,促使各级领导和党员干部法治思维与依法行政能力不断提升,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是梳理行政执法依据。组织开展行政执法依据梳理,进一步明确行政执法主体分类、执法依据分类和排列、执法行为种类和名称,归集梳理行政执法依据XX部,其中公共法律规范XX部,专业法律规范XX部,摸清了执法权力的“家底”,厘清了执法部门“权责清单”。市政府办印发了《关于公布市级行政执法部门行政执法依据目录的通知》,各执法部门就本部门执法依据对外进行了公示。三是落实执法责任。每年制定和落实《全面依法治市工作要点》和《法治政府建设工作要点》,将行政执法工作作为重点任务,夯实各级行政执法部门的执法责任,细化明确责任领导、责任科室和责任人员,做到一级抓一级、层层抓落实,确保全面完成年度执法任务。
(二)完善行政执法体制,畅通行政执法渠道
一是综合执法改革到位。印发了《XX市综合行政执法改革实施方案》《市级综合行政执法机构组建方案》《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》。改革后,市级五个领域执法队伍由XX支减少为X支,县区四个领域执法队伍也相应进行了整合,有效解决了多头执法、重复执法的问题,提高了执法效率和质量。二是健全执法协调机制。建立和完善了跨部门、跨区域执法协作机制,通过定期召开联席会议、联合执法等形式,加强部门间的沟通与合作,形成了执法合力。特别是在生态环境保护、食品药品安全、安全生产等重点领域,建立了常态化的联合执法机制,确保了执法效果的最大化。三是优化执法流程。对行政执法程序进行全面梳理和优化,简化了不必要的审批环节,减少了执法成本,提高了执法效率。同时,推行了“双随机、公开”监管模式,增强了执法透明度,保障了市场主体的合法权益。
(三)强化行政执法监督,规范行政执法行为
一是加强内部监督。建立健全了行政执法内部监督制度,明确了监督职责和程序,定期对行政执法行为进行监督检查,及时发现和纠正执法过程中的问题。特别是针对行政处罚、行政许可等关键环节,实行全程留痕管理,确保执法行为合法合规。二是推进外部监督。积极引入社会监督机制,通过设立投诉举报平台、开展满意度调查等方式,广泛听取社会各界的意见和建议,主动接受群众监督。同时,加强与新闻媒体的合作,及时曝光违法执法行为,维护社会公平正义。三是严格责任追究。对执法过程中存在的不作为、乱作为等违法行为,坚决依法依纪严肃处理,追究相关责任人的责任,形成有效的震慑作用。通过这些措施,我市行政执法行为得到了有效规范,执法公信力和人民群众的满意度显著提升。
二、存在的主要问题
尽管我市在行政执法方面取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分执法人员法治意识不强,依法行政的能力有待进一步提升。个别执法人员在执法过程中存在简单粗暴、滥用职权的现象,影响了执法形象。二是执法资源分配不均,基层执法力量相对薄弱。由于编制限制和经费不足,一些乡镇和街道办事处的执法力量较为薄弱,难以满足日常执法需求。三是执法信息化建设滞后,影响了执法效率。虽然我市已经初步建立了行政执法信息平台,但在数据共享、智能分析等方面仍存在较大差距,需要进一步加大投入力度,提升信息化水平。
三、下一步工作打算
为进一步加强和改进我市行政执法工作,确保行政执法能力和水平持续提升,我们将重点做好以下几个方面的工作:
一是继续深化学习教育。把习近平法治思想作为各级领导干部教育培训的重要内容,通过举办培训班、专题讲座等形式,加强对执法人员的法治教育培训,不断提升其法治素养和依法行政能力。同时,加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习力度,确保执法人员始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
二是深入推进综合执法改革。按照中央和省里的部署要求,进一步深化综合行政执法体制改革,优化执法资源配置,强化基层执法力量。积极探索跨部门、跨区域执法协作的新模式,提高执法效率和质量。同时,加强对改革后的执法机构和人员的培训和指导,确保改革顺利推进并取得实效。
三是加快执法信息化建设。加大资金投入,加快推进行政执法信息平台建设,实现执法数据的全面采集、实时更新和智能分析。推动各部门之间的数据共享,打破信息孤岛,提高执法决策的科学性和精准性。同时,探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段,提升执法智能化水平,为执法人员提供更加便捷高效的支持。
四是强化执法监督考核。建立健全行政执法监督体系,完善监督制度和考核机制,加大对行政执法行为的监督检查力度。定期开展行政执法案卷评查,及时发现和纠正执法过程中的问题。对执法不力、执法不公等问题,坚决依法依纪严肃处理,确保执法行为合法合规。同时,注重发挥社会监督的作用,通过多种渠道收集群众意见和建议,不断改进执法工作。
五是加强执法队伍建设。加大执法人才引进和培养力度,优化执法队伍结构,提升执法队伍的整体素质。加强执法人员的职业道德教育,树立良好的执法形象。同时,关心关爱一线执法人员,解决他们的实际困难,增强其职业荣誉感和归属感,激发其工作积极性和创造性。
总之,我市将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步加强和改进行政执法工作,努力打造一支忠诚、干净、担当的行政执法队伍,为建设法治政府、推进治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。