党的十九大明确提出加快建设法治政府，确保202x年基本建成法治政府。法治政府的核心就是严格规范公正文明执法，同样，税收法治工作的核心就是规范、公正、文明。本文旨在深入分析当前法治工作中存在的主要问题及其成因，并提出切实可行的解决措施，以期为推动法治政府建设提供参考。
一、目前法治工作问题成因分析
（一）法治创建工作开展的还不均衡
原因主要是领导重视不够，工作统筹协调不到位，资源整合利用不够充分，示范单位经验做法学习运用的还不好，特别是法治基础工作不扎实还存在工作短板等。截至目前全系统已获得省级以上（含省级）法治税务示范基地的单位8个；市政府依法行政示范单位（含市局）5个；市级法治文化示范单位1个。目前尚未获得市局法治税务示范基地的单位有7个；尚未搭建普法教育示范平台的单位有8个。这种不平衡不仅影响了法治创建的整体推进，也使得部分单位在法治建设上的步伐滞后，无法形成良好的示范效应。为此，需要各级领导进一步提高对法治创建工作重要性的认识，加强统筹规划，合理配置资源，借鉴先进经验，补齐短板，推动法治创建工作全面均衡发展。
（二）执法不规范问题还不同程度存在
原因主要是有章不循，制度规范执行不到位；操作执行不规范、不透明、不严格导致执法随意性问题。今年市局随机抽取各基层单位的处罚案卷36本，从主体、实体、程序、证据、文书五个方面进行了全面评查，评查发现问题513个，本年度的案卷质量较之去年有了较大幅度的提升，发现的问题数量较去年下降了16%，执法不规范问题仍然存在；另外，重大税务案件审理尚未全部纳入金三平台审理模块，线下纸质审理还不完全透明。这些问题的存在不仅损害了税务机关的形象，也影响了纳税人的合法权益。因此，必须进一步加强执法规范化建设，完善相关制度，强化培训，提高执法人员的业务素质和法律意识，确保每一项执法行为都严格依法进行，做到公开透明，接受社会监督。
（三）推进“放管服”改革中存在执法风险
原因主要是针对一些取消下放的税收管理事项，税务机关与纳税人之间权利义务责任边界不清，税务机关后续管理不到位。从去年总局督察反馈情况看，税务机关执法中存在风险，需引起我们高度重视。随着“放管服”改革的深入推进，许多审批事项被取消或下放，这对税务机关的监管能力提出了新的挑战。一方面，税务机关需要明确自身的职责范围，确保取消下放的事项能够得到有效监管，防止出现监管真空；另一方面，要加强与纳税人的沟通，明确双方的权利义务关系，减少不必要的争议。同时，要充分利用现代信息技术手段，提高监管效率，确保各项改革措施落到实处。
（四）综合税政效能体现不充分
优惠政策效应分析不够，分类分行业税收优惠效果分析体现不明显。原因主要是由于金三系统软件优惠政策效应分析功能支持不够，加之法规人员不足制约了工作的有效开展。201x年全市地税系统落实税收优惠政策减税额度达41.62亿元，但目前减税效应分析还不够，向纳税人和社会公众展示的效果不明显。税收优惠政策的实施对于促进经济发展、改善民生具有重要意义，因此，必须加强对税收优惠政策的效应分析，科学评估政策实施效果，及时调整优化政策，确保政策红利真正惠及广大纳税人。为此，建议加大对金三系统的投入，完善其功能，提高数据分析能力；同时，增加法规人员编制，提升其专业素质，确保各项优惠政策能够得到全面落实。
二、解决法治工作问题的具体措施
（一）加强组织领导，提高法治意识
各级税务机关要将法治建设作为一项长期任务来抓，建立健全法治建设领导机制，明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同配合的工作格局。要通过多种形式的学习教育活动，增强全体干部职工的法治意识，特别是领导干部要带头学法、守法、用法，树立法治思维，提高依法行政的能力和水平。要定期开展法治建设专题培训，邀请专家学者进行授课，提升干部职工的法治素养。同时，要将法治建设纳入绩效考核体系，确保各项工作落到实处。
（二）完善制度建设，规范执法行为
要进一步完善税收执法相关制度，明确执法流程和标准，确保每一步执法行为都有据可依。要加强对执法行为的监督，建立健全内部监督机制，定期开展执法检查，及时发现和纠正执法不规范问题。要加大对外部监督的力度，主动接受社会监督，建立举报投诉渠道，及时回应社会关切。此外，要积极推进执法信息化建设，将重大税务案件审理全部纳入金三平台审理模块，实现线上审理，提高执法透明度，确保执法公平公正。
（三）深化“放管服”改革，优化营商环境
要继续深化“放管服”改革，简化办税流程，压缩办税时间，降低办税成本，提升纳税人的满意度和获得感。要加强对取消下放事项的事中事后监管，明确监管职责，创新监管方式，确保监管到位。要建立健全税务机关与纳税人的沟通机制，定期召开座谈会，听取纳税人的意见和建议，及时解决他们在办税过程中遇到的问题。要加大税收政策宣传力度，通过多种渠道向纳税人普及税收知识，提高纳税人的税法遵从度。同时，要积极推广电子税务局等现代化办税手段，方便纳税人办理涉税事务，营造良好的税收环境。
（四）强化数据支撑，提升税政效能
要加大对金三系统的投入，完善其功能，提高数据分析能力，为税收优惠政策的实施提供有力的技术支持。要建立健全税收优惠政策效应分析机制，定期开展政策效果评估，及时调整优化政策，确保政策红利真正惠及广大纳税人。要加强法规队伍建设，增加法规人员编制，提升其专业素质，确保各项优惠政策能够得到全面落实。要建立健全税收优惠政策的宣传机制，通过多种渠道向纳税人和社会公众宣传税收优惠政策，提高政策的知晓率和覆盖面。同时，要加强对税收优惠政策实施情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出现政策执行不到位或滥用优惠政策的现象。
三、结语
法治政府建设是一项系统工程，需要各级税务机关共同努力，久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升法治政府建设水平，为实现经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。通过加强组织领导、完善制度建设、深化“放管服”改革、强化数据支撑等一系列措施，努力解决当前法治工作中存在的问题，推动法治政府建设迈上新台阶。
