“上面千条线，下面一根针”，基层是国家和社会治理的毛细血管，基层工作经常面临“急难险重”的挑战，要发挥广大基层干部的骨干力量，就必须重视基层、关心基层、支持基层，充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性。今年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，自治区、银川市和我市也相继出台了相关文件，制定了具体的贯彻落实措施。为切实了解掌握我市“解决形式主义突出问题为基层减负”工作的开展情况、分析存在的问题、明确下一步的工作重点，我以此次“基层减负”调研为契机，走访了包括本单位（XX市市委办公室）、市自然资源局、崇兴镇、白土岗乡、马家滩镇等部门（单位）乡镇，就如何更加有效推动解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落实情况开展调查研究。调研采用实地走访、集体座谈、个别访谈等方式，共累计访谈座谈党员干部70余人。
一、XX推进基层减负的基本情况
一是突出“减”字，在精简文件会议上精准发力。由市委办公室、政府办公室牵头，从市委、市政府文件做起，对文件、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。严控文件数量。坚持少发文发短文，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。充分发挥各类议事协调机构、领导小组职能，对其成员调整、一般性工作安排、会议纪要和领导讲话由其自行发文。1—10月，发文量同比下降37.21%，达到了自治区下达的精简目标。严控会议数量。坚持少开会、开短会、开务实管用的会，严控会议规模和规格，对会议内容相近的合并召开，对参会范围基本相似的合并召开，严格执行“八月无会月”及每月第二周“无会周”制度，1—10月份会议数量同比下降42.47%。
二是突出“合”字，在规范督查考核上精准发力。认真学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述，制定印发《XX市规范督查检查考核工作的实施办法》。严格按照中央和自治区关于规范督查检查考核工作的要求，大幅减少督查检查考核事项，避免重复督查、多头督查，减轻基层负担。建立健全科学合理的督查考核评价体系，注重工作实绩和群众满意度，减少不必要的书面材料报送，让基层干部有更多时间和精力抓落实。同时，加强对督查检查考核结果的运用，将其作为评先评优、选拔任用的重要依据，激发基层干部的工作积极性和创造性。
三是突出“实”字，在提升服务效能上精准发力。深入贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革的决策部署，持续推进简政放权，优化服务流程，提高服务效率。通过取消一批审批事项、下放一批审批权限、简化一批审批环节，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。建立完善“互联网+政务服务”平台，实现政务服务事项网上可办率90%以上，极大地方便了企业和群众。同时，加强基层便民服务中心建设，推行“一站式”服务模式，实现“一门式办理”、“一窗式服务”，让群众办事更便捷、更高效。
四是突出“暖”字，在关爱基层干部上精准发力。基层干部长期奋战在第一线，工作压力大、任务重，需要更多的关心和支持。为此，我市制定出台了一系列关爱基层干部的政策措施，包括提高基层干部待遇、改善工作条件、提供心理疏导等。通过定期组织健康体检、开展心理辅导、举办文体活动等方式，帮助基层干部缓解工作压力，增强身心健康。同时，加大对基层干部的培训力度，提升其业务能力和综合素质，为基层干部成长成才创造良好条件。此外，还建立了基层干部容错纠错机制，鼓励和支持基层干部大胆创新、勇于担当，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围。
二、存在问题及原因分析
尽管我市在推进基层减负工作中取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识不够到位。部分领导干部对解决形式主义突出问题为基层减负的重要性认识不足，存在应付了事、走过场的现象。有的部门单位虽然制定了减负措施，但在实际操作中却打了折扣，导致减负效果不明显。究其原因，主要是部分领导干部的思想观念没有及时转变，仍习惯于传统的管理方式，缺乏主动作为、敢于担当的精神。
二是政策措施落实不到位。一些政策措施在执行过程中存在“最后一公里”不通畅的问题，导致政策红利未能真正惠及基层。如有的部门单位在精简文件会议方面做得还不够彻底，依然存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况；有的部门单位在规范督查检查考核方面做得还不够精细，仍然存在多头督查、重复督查的现象。这些问题的存在，不仅影响了基层减负的实际效果，也挫伤了基层干部的积极性。
三是工作机制不够健全。目前，我市在推进基层减负工作中还缺乏一套系统化、常态化的长效机制，导致减负工作时紧时松，难以持续深入推进。特别是对于一些深层次的形式主义问题，如官僚主义、衙门作风等，还没有找到有效的破解之道，需要我们在今后的工作中不断探索和完善。
四是干部能力素质有待提升。随着经济社会的快速发展，基层工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。然而，当前部分基层干部的知识结构、专业技能等方面还存在一定的短板和不足，难以适应新形势下的工作需求。因此，加强基层干部教育培训，提升其综合素养，已成为一项紧迫而重要的任务。
三、下一步工作打算
针对上述存在的问题，我们将按照党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求，结合我市实际，进一步强化措施、压实责任，确保基层减负工作取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。将解决形式主义突出问题为基层减负作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，纳入各级党组织和党员领导干部的重要议事日程。通过集中学习、专题研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，引导广大党员干部树立正确政绩观，增强责任感和使命感。
二是进一步完善政策措施。围绕精简文件会议、规范督查检查考核、提升服务效能等关键环节，进一步细化实化各项政策措施，确保各项减负举措落地见效。加强对政策措施执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，防止政策走样变形。同时，积极探索创新，总结推广好的经验做法，不断提升基层减负工作的科学化、规范化水平。
三是进一步健全工作机制。建立健全基层减负工作的组织领导体系，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。建立常态化督查机制，定期对基层减负工作进行跟踪问效，确保各项政策措施落到实处。完善考核评价体系，将基层减负工作纳入年度绩效考核范围，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。建立健全激励约束机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行严肃问责，形成奖优罚劣的鲜明导向。
四是进一步加强干部队伍建设。加大基层干部教育培训力度，采取集中轮训、在线学习、实践锻炼等多种方式，全面提升基层干部的政治素质、业务能力和综合素养。注重选拔任用优秀基层干部，为他们搭建成长成才的平台。关心关爱基层干部，解决他们的实际困难，让他们安心、安身、安业。建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于负责的基层干部撑腰鼓劲，营造风清气正、干事创业的良好环境。
总之，解决形式主义突出问题为基层减负是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们将以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，扎实推进基层减负工作，为基层干部创造更好的工作条件和发展空间，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
