某区税务局局长在组织收入座谈会上的发言

　　各位领导，同志们：

　　自20xx年末到xx税务开展组织收入工作以来，我对基层税务机关如何加强税源管理这一问题进行了反复思考，结合以往在市局收规处的管理实践，我有了一些体会，在这里与各位同志们交流探讨一下。

　　一、当前税源管理存在的问题

　　（一）税收职能变化诱发税收风险

　　过去一年，面临税制深化改革、“放管服”不断推进的整体态势，我们开展了大走访活动和软环境建设等工作，我深刻感受到，地税职能已经由管理向服务深度转变。这个方向是好的，但同时也带来一些问题，主要表现在：一是税收管理员职能由“管户”为主过渡到“管事”为主，呈现出调研少、报表多、管理分析少、业务指导多的特点，管理方式由动态调研变为静态报表，专管员对纳税人实际经营状况、税收结构、涉税风险模糊不清，导致出现申报不实、漏征不征等问题频发，“还责于纳税人”无处落脚。二是服务与管理边界混淆，纳税人过度依赖税务机关业务指导，甚至以纠缠、投诉为借口，要求过度与不合理服务，大量浪费人力、物力。

　　（二）管控手段弱化导致征管无力

　　“营改增”后，税务机关“以票控税”手段灭失，创新管理进度滞后，信息管税不够完善，刚性制约力度不够，税源管控能力大幅下降，征纳矛盾频发。同时，管理方式仍属粗放式管理，工作重心仍侧重于比例较低的重点税源，对非重点税源、新型行业、个体工商户等占多数比例的纳税人未形成规范式管理流程，造成税源管理“头重脚轻”，多数纳税人形成不良纳税习惯，积重难返。

　　（三）专业素质落后动摇税收形象

　　随着经济大环境......