为深入贯彻落实战略定位和使命任务，加快推动X市精细化工新材料产业规模壮大，推动我市精细化工新材料产业链强链延链补链，迈向价值链的高端，实现高质量发展，制定本行动计划。
一、发展基础
（一）基本情况
精细化工是精细化学工业的简称，是生产精细化工产品工业的统称，作为当今化学工业中最具活力的新兴领域之一，是新材料的重要组成部分，具有产品种类多、附加值高、用途广、产业关联度大等特点，直接服务于国民经济的诸多行业和高新技术产业的各个领域。大力发展精细化工已成为世界各国调整化学工业结构、提升化学工业产业能级和扩大经济效益的战略重点。X市结合自身资源优势，经过多年发展，精细化工新材料产业呈现良好发展态势，初步培育形成基础化学原料，肥料，农药，涂料、油墨、颜料及类似产品，合成材料，专用化学产品，炸药、火工及焰火产品，日用化学产品等为主的八大化工制造产业。同时，依托高新区化工产业、精细化工材料产业、化工原材料产业基础优势，形成局部的精细化工新材料产业链条，链上现有规模工业精细化工企业200家。202x年200家链上企业实现产值X亿元，占全市规模工业总产值的X%；实现税收X亿元，占工业税收的X%。
（二）存在问题
一是产业链条较短，产品档次偏低。全市精细化工新材料产业以基础化工材料或中间体为主，资源性特征明显，产品档次偏低，下游、精深加工、高附加值产品开发不足。二是集群优势不突出，带动能力不强。全市只有高新区1个专业化工园区，精细化工新材料产业布局分散且园区外企业面临国家政策不允许的停产风险，专业化分工和差异化经营格局尚未形成。三是高科技人才缺乏，技术创新不足。全市精细化工新材料企业中，科研人才、高职称专业人才相对缺乏，新产品开发能力弱，对新材料公共关键技术的研究与应用不够，导致产业整体创新能力不强，难以满足市场对高性能、多功能、环保型精细化工新材料的需求。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实国家关于加快发展战略性新兴产业的决策部署，紧紧围绕高质量发展这一主题，以科技创新为核心驱动力，以绿色发展为引领，以市场需求为导向，以提升产业链供应链现代化水平为目标，加快构建具有国际竞争力的精细化工新材料产业体系，为建设现代化经济体系提供有力支撑。
三、发展目标
到202x年，X市精细化工新材料产业规模进一步扩大，产业链条更加完善，产品结构更加优化，创新能力显著增强，绿色发展水平明显提高，形成一批具有国际竞争力的企业和品牌，产业整体实力和核心竞争力大幅提升，成为全国重要的精细化工新材料产业基地。具体目标如下：
产业规模显著扩大。力争到202x年，全市精细化工新材料产业总产值达到X亿元，年均增长率达到X%，占全市工业总产值的比重达到X%以上。
2. 产业链条更加完善。围绕产业链上下游，引进和培育一批关键环节企业和项目，形成从基础原料、中间体、终端产品到配套服务的完整产业链条，产业链条延伸至高附加值环节，产业链韧性显著增强。
3. 产品结构持续优化。大力开发高性能、多功能、环保型精细化工新材料产品，提高产品附加值和市场竞争力，高端产品占比达到X%以上，产品结构由低端向高端转变。
4. 创新能力显著提升。加大研发投入力度，建设一批高水平研发平台，突破一批关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的新技术、新产品，企业研发投入占主营业务收入的比例达到X%以上。
5. 绿色发展水平明显提高。全面落实绿色发展理念，推进清洁生产和循环经济，单位工业增加值能耗、水耗、主要污染物排放量显著下降，绿色工厂、绿色园区建设取得显著成效。
四、重点任务
（一）优化产业布局，促进集群发展
高标准建设专业化工园区。按照国家和省有关化工园区建设的标准和要求，加快推进高新区化工园区的规划建设和改造升级，完善基础设施和公共服务平台，提升园区综合承载能力和管理水平。鼓励和支持其他有条件的地区规划建设专业化工园区，引导企业向园区集中，促进产业集聚发展。
2. 推动产业链协同发展。围绕精细化工新材料产业链的关键环节，引进和培育一批龙头企业和重点项目，支持企业通过兼并重组、战略合作等方式，整合资源，优化配置，形成上下游联动、协同发展的产业生态。鼓励企业加强与高校、科研院所的合作，共建产学研用一体化创新平台，共同开展关键共性技术研发和产业化应用。
3. 培育特色产业集群。结合各区县（市）的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色精细化工新材料产业集群，如以合成材料为主的高端新材料产业集群、以专用化学品为主的精细化学品产业集群、以环保型涂料为主的绿色建材产业集群等，形成各具特色、错位发展的产业格局。
（二）强化创新驱动，提升产业核心竞争力
加大科技研发投入。鼓励和支持企业增加研发投入，设立研发机构，引进高端科研人才，开展原创性研究和前沿技术攻关。支持企业申报国家和省级科技计划项目，争取更多的资金支持和技术指导。加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批专精特新的“小巨人”企业。
2. 建设高水平研发平台。依托现有科研机构和高等院校，建设一批国家级、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等高水平研发平台，提升产业技术创新能力。支持企业与国内外知名高校、科研机构建立长期合作关系，开展联合研发和技术转移转化。
3. 推动科技成果产业化。建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果展示、交易、孵化平台，促进科技成果与企业需求有效对接。支持企业实施重大科技成果转化项目，加速新技术、新产品的市场化进程。鼓励和支持企业参与国际国内标准化工作，主导或参与制定行业标准、国家标准和国际标准，提升产业话语权。
（三）深化开放合作，拓展国际市场
积极融入全球产业链。鼓励和支持企业积极参与国际产能合作，与国外知名企业开展合资合作，引进先进技术和管理经验，提升企业国际化经营水平。支持企业开拓国际市场，扩大出口规模，提高产品国际市场份额。
2. 拓展国际合作渠道。充分利用各类国际展会、论坛、研讨会等平台，加强与国际组织、行业协会、研究机构的交流合作，拓展国际合作渠道。支持企业参加国际展会，展示企业形象和产品优势，寻找合作伙伴，拓展市场空间。
3. 优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业运营成本，营造公平竞争的市场环境。加强知识产权保护，维护企业合法权益。提供全方位、多层次的服务，帮助企业解决实际困难，提升企业满意度。
（四）坚持绿色发展，提升可持续发展能力
推进清洁生产。严格执行国家和地方环境保护法律法规，加强企业环保设施建设，推广清洁生产技术和工艺，减少污染物排放，提高资源利用效率。支持企业开展环境管理体系认证，提升企业环保管理水平。
2. 发展循环经济。鼓励和支持企业实施循环经济项目，开展资源综合利用，推动废弃物减量化、资源化、无害化处理。支持企业建设循环经济示范园区，形成资源节约型、环境友好型发展模式。
3. 强化绿色金融支持。建立健全绿色金融体系，引导金融机构加大对绿色项目的信贷支持力度，降低企业融资成本。鼓励和支持企业发行绿色债券，拓宽融资渠道。探索建立绿色保险机制，为企业提供风险保障。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立X市精细化工新材料产业发展领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调产业发展中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。
（二）完善政策支持
制定出台支持精细化工新材料产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障、人才引进等方面的支持政策，为企业提供良好的政策环境。加强对政策执行情况的跟踪评估，及时调整和完善相关政策，确保政策的有效性和针对性。
（三）强化人才支撑
实施高层次人才引进计划，吸引国内外优秀人才来X市创新创业。加强与高等院校、职业院校的合作，培养一批高素质的技术技能人才。支持企业与高校、科研院所共建实训基地，开展订单式人才培养，满足企业对各类人才的需求。
（四）优化金融服务
建立健全多元化投融资体系，引导社会资本投入精细化工新材料产业。支持企业通过上市、发行债券、股权融资等多种方式筹集资金，缓解企业融资难、融资贵的问题。鼓励金融机构创新金融产品和服务，提供个性化、差异化的金融解决方案。
（五）加强宣传引导
充分利用各类媒体和平台，广泛宣传精细化工新材料产业的发展成就和典型案例，提高社会认知度和影响力。组织举办专题培训、技术交流、项目对接等活动，促进信息共享和经验交流，营造良好的产业发展氛围。
六、结语
X市精细化工新材料产业正处于快速发展的重要机遇期，我们要牢牢把握时代脉搏，坚定信心，奋发有为，以科技创新为动力，以绿色发展为引领，以市场需求为导向，以提升产业链供应链现代化水平为目标，努力把X市建设成为全国重要的精细化工新材料产业基地，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
