决策科学方能确保改革落实有力
科学的改革决策与有效的改革落实是新时代全面深化改革取得历史性伟大成就的关键要素。习近平总书记强调,要坚持发扬民主、集思广益,增强改革决策科学性和改革落实执行力。这是对我国改革开放以来特别是新时代全面深化改革实践的科学总结,对于贯彻落实党的二十届三中全会精神具有重要指导意义。我们必须不断增强改革决策的科学性,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实,推动各项改革举措落地见效。有一定之略,然后有一定之功。党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,这些改革部署主要是战略性、前瞻性、方向性的,需要制定周密可行的改革方案。由于各项改革的关联性、系统性、协同性强,涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大,各地区各部门在落实党中央决策部署、进一步全面深化改革过程中,增强决策的科学性显得尤为重要。一方面,没有科学的决策,落实改革部署便会打乱仗、眉毛胡子一把抓,把不准改革的战略重点,踩不准改革的关键节点,影响改革的成效。另一方面,注重系统性、整体性、协同性是改革的内在要求,这就意味着进一步全面深化改革必然要求增强改革决策的科学性,更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,因地制宜制定切合实际的具体改革举措,确保改革取得实绩实效。
为了确保改革决策的科学性,首先需要广泛听取各方意见,特别是基层群众的意见。改革决策应当以人民为中心,充分考虑人民群众的实际需求和利益诉求。党的十八大以来,我们党始终坚持以人民为中心的发展思想,将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断推进民生改善和社会进步。在制定改革方案时,应通过座谈会、问卷调查、网络征集等多种形式,广泛征求社会各界的意见和建议,确保改革方案能够真正反映人民意愿,解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。例如,在教育领域改革中,可以通过召开家长、教师、学生代表座谈会,了解他们在教育公平、教学质量、校园安全等方面的需求和建议,为制定更加科学合理的教育政策提供依据。在医疗卫生领域改革中,可以邀请医学专家、医院管理者、患者代表等参与讨论,共同探讨如何提高医疗服务水平、降低医疗费用、优化医疗资源配置等问题,使改革方案更加贴近实际、更具操作性。
其次,科学的改革决策还需要建立在深入调研的基础上。改革是一项复杂的系统工程,涉及到经济、政治、文化、社会、生态等多个方面,每一个领域的改革都可能产生连锁反应,影响到其他领域的改革进程。因此,改革决策必须建立在对实际情况的深入了解和准确把握之上。各级领导干部要深入基层、深入一线,通过实地考察、数据分析、案例研究等方式,全面掌握改革面临的困难和挑战,准确判断改革的方向和路径。同时,还要加强对国际先进经验的学习借鉴,结合我国国情和发展阶段,提出符合实际、具有前瞻性的改革思路和措施。例如,在农村土地制度改革中,可以借鉴国外成功的经验,如美国的土地信托制度、日本的农地银行制度等,结合我国农村土地现状,探索适合我国国情的土地流转模式,为农民增收致富创造条件。在国有企业改革中,可以学习德国的双层董事会制度、新加坡的淡马锡模式等,结合我国国有企业的实际情况,探索建立现代企业制度,提高国有企业的市场竞争力和可持续发展能力。
此外,科学的改革决策还需要建立健全科学决策机制。改革决策不是拍脑袋决定,而是要在充分论证的基础上,按照科学的程序和方法进行决策。为此,需要建立健全专家咨询制度、风险评估制度、合法性审查制度等,确保改革决策的科学性、民主性和合法性。专家咨询制度是指在改革决策过程中,邀请相关领域的专家学者参与讨论,提供专业意见和建议,帮助决策者更好地把握改革的方向和重点。风险评估制度是指在改革决策前,对改革可能带来的各种风险进行全面评估,制定相应的应对措施,确保改革平稳有序推进。合法性审查制度是指在改革决策过程中,对改革方案的合法性进行严格审查,确保改革方案符合法律法规的要求,维护国家法制统一和社会稳定。通过建立健全这些制度,可以有效避免因决策失误导致的改革失败,提高改革的成功率和有效性。
最后,科学的改革决策还需要注重改革的系统性和协同性。改革是一项复杂的系统工程,涉及多个领域、多个层面,任何一个环节的缺失或偏差都可能导致整个改革进程受阻。因此,改革决策必须从全局出发,统筹兼顾,协调推进。一方面,要注重改革的整体设计,明确改革的目标、原则、路径和步骤,确保各项改革举措相互衔接、相互支持。另一方面,要注重改革的协同推进,加强部门之间的沟通协调,形成改革合力。特别是在一些重点领域和关键环节的改革中,更需要各部门密切配合,共同破解难题,确保改革取得实效。例如,在行政审批制度改革中,需要工商、税务、公安等多个部门协同作战,简化审批流程,提高办事效率,为企业和群众提供更加便捷高效的服务。在生态环境保护领域改革中,需要环保、水利、农业、林业等多个部门共同努力,加强环境监管,促进绿色发展,建设美丽中国。
总之,科学的改革决策是确保改革落实有力的重要前提。只有坚持科学决策,才能确保改革方向正确、路径清晰、措施得当,从而推动各项改革举措落地生根、开花结果。在新的历史条件下,我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的二十届三中全会精神,不断提高改革决策的科学化水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。