多措并举发展新型农村集体经济
党的二十届三中全会明确强调：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。202x年6月通过的《中华人民共和国农村集体经济组织法》也为新型集体经济发展壮大奠定了法治基础。发展壮大新型农村集体经济作为新时代我国深化农村改革的重要举措，已经成为巩固和完善农村基本经营制度、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的必由之路。新型农村集体经济主要有以下几个特征：一是建立在产权明晰、责权明确基础上的社区股份合作。为避免产权不清、行政干预、刚性福利等问题，不走“归大堆”的老路子，通过农村产权制度改革，明确成员资格并对经营性资产进行折股量化，在股权设置上以成员股为主，在股权管理上大部分地区提倡半静态管理，在组织形态上通常为乡镇级、村级和组级三种，基本为各级独立经营核算，层层入股分红，确保收益分配合理。二是党领导下兼具经济和社会属性的区域经济性组织。在实践中多数地区实行党支部书记、村委会主任和新型集体经济组织理事长“一肩挑”，同时供给乡村私人产品和公共产品，兼具经济发展、社会帮扶、公共服务、乡村治理等职能。其经济职能多以村投公司及独资或控股企业的形式运作为主，以规避破产风险，具有“党建引领、层层整合、抱团式发展”的典型特征，在部分地区已经探索出相互合作、共同发展的新模式。
三是注重农民主体地位和利益保障。新型农村集体经济的发展始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，维护农民权益，确保农民在集体经济中的主体地位。通过完善农民参与决策的机制，建立健全农民利益联结机制，让农民在集体经济发展中获得实实在在的好处。例如，一些地方推行“土地入股+保底分红+务工收入”的模式，既解决了土地闲置问题，又增加了农民的收入来源，实现了农民增收与集体经济增长的双赢。此外，还通过设立农民监督委员会等方式，加强对集体经济组织运营的监督，确保资金使用的透明度和合理性，防止内部人控制和利益输送现象的发生。
四是推动产业升级和多元化发展。新型农村集体经济的发展不仅局限于传统农业领域，而是积极向二、三产业延伸，实现产业融合发展。通过引进新技术、新设备，提升农产品加工能力，延长产业链条，增加附加值；同时，利用农村自然资源和文化资源，发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，拓宽农民增收渠道。例如，某地依托丰富的竹林资源，开发竹编工艺品，不仅提高了竹林的经济效益，还传承了当地的传统手工艺文化，成为乡村振兴的一张亮丽名片。此外，还有一些地方积极探索“互联网+农业”模式，通过电商平台销售农产品，扩大市场覆盖面，提高产品知名度，促进了农村电商经济的快速发展。
五是强化政策支持和金融服务。为支持新型农村集体经济的发展，国家和地方政府出台了一系列政策措施，从财政、税收、金融等多个方面给予扶持。例如，中央财政设立了专项资金，用于支持农村集体经济发展项目；各地也纷纷出台优惠政策，减免相关税费，降低企业成本。同时，金融机构不断创新金融产品和服务，满足农村集体经济组织的资金需求。如有的银行推出了“乡村振兴贷”、“惠农贷”等专项贷款产品，为农村集体经济组织提供低利率、长周期的信贷支持；还有保险公司推出了农业保险、财产保险等险种，为农村集体经济组织提供风险保障，增强了其抗风险能力。这些政策措施的有效实施，为新型农村集体经济的发展提供了有力支撑。
六是加强人才队伍建设。人才是新型农村集体经济发展的关键因素之一。为此，各地高度重视农村人才队伍建设，通过多种途径培养和引进各类专业人才。一方面，加大对本地农民的培训力度，提高他们的技能水平和经营管理能力；另一方面，积极吸引外出务工人员返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为农村集体经济发展注入新鲜血液。例如，某地实施“新型职业农民培育工程”，每年选拔一批有志于从事农业生产的青年农民，进行系统化的培训和指导，帮助他们掌握现代农业生产技术和经营管理知识，成为农村集体经济发展的重要力量。此外，还通过举办各类创新创业大赛、技术交流活动等形式，搭建平台，促进人才交流与合作，营造良好的创新创业氛围。
七是推进农村社会治理现代化。新型农村集体经济的发展不仅需要良好的外部环境，还需要健全的内部治理结构。为此，各地积极探索创新农村社会治理方式，建立健全村民自治机制，提高农村治理效能。例如，某地推行“村规民约+积分制”管理模式，将村民遵守村规民约的情况纳入积分考核体系，定期公布积分排名，并与评优评先、享受公共服务等挂钩，激发了村民参与村庄治理的积极性和主动性。同时，还通过建立村民议事会、村民监事会等机构，畅通民意表达渠道，增强决策透明度，保障村民合法权益。此外，还利用信息化手段，建设智慧乡村平台，实现信息共享、在线服务等功能，提升了农村治理的智能化水平。
八是弘扬社会主义核心价值观。新型农村集体经济的发展不仅要追求经济效益，更要注重社会效益，弘扬社会主义核心价值观，树立文明乡风。为此，各地大力开展精神文明创建活动，倡导孝老爱亲、诚实守信、勤劳致富等良好风尚，引导农民树立正确的价值观念。例如，某地举办“最美家庭”评选活动，评选出一批尊老爱幼、和睦邻里、热心公益的家庭，通过表彰先进、宣传典型，营造了崇德向善的良好氛围。同时，还通过举办道德讲堂、文艺演出等活动，丰富农民精神文化生活，提升农民综合素质。此外，还注重挖掘和保护传统文化遗产，传承优秀传统文化，增强农民的文化自信。
总之，发展新型农村集体经济是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是深化农村改革、推进乡村振兴的重要抓手。各地应结合自身实际，积极探索适合本地特点的发展路径，不断完善政策措施，加大支持力度，确保新型农村集体经济健康有序发展，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。
