全面贯彻新发展理念扎实推动高质量发展
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面，我围绕“全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展”这一主题，结合自己学习了工作实际，谈一点粗浅的体会和认识，不妥之处，请大家批评指正。
第一，准确把握贯彻新发展理念、推动高质量发展的深刻内涵
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，是新时代推动高质量发展的战略指引和重要遵循，也是我县今后发展的努力方向、实践路径和奋斗脉搏。十九大报告指出：“发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。贯彻新发展理念，推动高质量发展，必须正确处理速度和总量、规模和结构、质量和效益三对关系：一是使创新成为推动高质量发展的第一动力。从全国讲，目前，最能衡量核心技术能力和创新能力的国内发明专利申请量和授权量占比不到40%和20%；每百万人中研究人员数量仅有1000人左右，远低于发达国家。具体到县上，差距更大，这从客观上要求我们必须把创新摆在核心位置，不断推进全方位创新。二是使协调成为推动高质量发展的内生特点。无论从领域范围上、还是从层级和质量上，不平衡不充分的问题相互掣肘、相互交织，已经成为经济转向高质量发展的重要制约。因此，必须深入推进供给侧结构性改革，推进供需动态平衡，着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，促进城乡、区域、经济社会协调发展。三是使绿色成为推动高质量发展的普遍形态。只有切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大水、气、土壤污染综合治理，着力打好污染防治攻坚战，才能推动经济进入高质量发展轨道。四是使开放成为推动高质量发展的必由之路。坚持引进来和走出去相结合，推动形成全域开放新格局，发展更高层次的开放型经济。五是使共享成为推动高质量发展的根本目的。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
第二，深刻理解新发展阶段的新特征新要求
进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。面对世界百年未有之大变局，我们要深刻认识到，新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是中华民族伟大复兴历史进程中承前启后、继往开来的大跨越。在这个新的历史起点上，我们必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。一方面，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。另一方面，要更加注重防范化解重大风险，保持战略定力，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
第三，切实加强党的领导，为高质量发展提供坚强保障
党的领导是做好一切工作的根本保证。推动高质量发展，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。要加强干部队伍建设，激励广大干部特别是年轻干部增强斗争精神、提高斗争本领，勇于担当作为，积极投身高质量发展的伟大实践。要持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态，为高质量发展提供坚强的政治和组织保障。
第四，强化科技创新支撑，激发高质量发展新动能
科技创新是高质量发展的强大引擎。近年来，我国科技创新取得重大成就，但与世界科技强国相比还有较大差距，特别是在关键核心技术领域存在不少短板。为此，我们必须把科技创新放在更加突出的位置，深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国。一要加大基础研究投入，提升原始创新能力。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要加大对基础研究的支持力度，鼓励自由探索，支持长期积累，努力实现更多“从0到1”的原创性突破。二要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。企业是技术创新的主体，是推动创新创造的生力军。要完善企业创新服务体系，引导和支持企业增加研发投入，开展关键核心技术攻关，提升自主创新能力。三要优化创新生态，营造良好创新氛围。创新是全社会的共同事业，需要政府、市场、社会等各方面共同努力。要深化科技体制改革，破除体制机制障碍，激发科研人员创新活力。同时，要弘扬科学家精神和工匠精神，营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好风尚。
第五，推进产业转型升级，构建现代产业体系
产业结构优化升级是高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加快构建现代产业体系，不断增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。一要大力发展先进制造业，推动制造业高质量发展。制造业是立国之本、强国之基。要瞄准国际先进水平，加快传统制造业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。二要加快发展现代服务业，促进服务业与制造业深度融合。服务业是现代经济的重要组成部分，对经济增长的贡献日益增大。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务业与制造业融合发展，提升产业链整体水平。三要推动农业现代化，提高农业质量效益和竞争力。农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的产业。要深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业生产结构和区域布局，加强农业科技研发和推广，推进农业绿色发展，提高农业综合生产能力。
第六，深化改革开放，增强高质量发展动力
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现高质量发展的必由之路。要坚定不移推进改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，为高质量发展注入强大动力。一要深化“放管服”改革，优化营商环境。营商环境是影响投资、吸引人才、促进创新的重要因素。要持续简政放权，减少政府对市场的直接干预，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。二要深化国有企业改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进国有企业混合所有制改革，健全市场化经营机制，激发国有企业活力。三要深化财税金融体制改革，建立健全有利于高质量发展的财税金融体制。财税金融体制是市场经济的重要组成部分，对资源配置、收入分配、宏观调控等方面发挥着重要作用。要完善财政体制，合理划分中央和地方财政事权与支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。要深化金融体制改革，提高金融服务实体经济的能力，防范化解金融风险。
第七，坚持以人民为中心，共享高质量发展成果
高质量发展归根结底是为了满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众共享改革发展成果。一要坚持就业优先战略，促进更充分更高质量就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要完善就业创业政策体系，支持多渠道灵活就业，加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者实现体面劳动。二要完善社会保障体系，兜牢民生底线。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要加快完善覆盖全民的社会保障体系，稳步提高保障水平，确保人民群众基本生活。三要推动教育公平发展和质量提升，办好人民满意的教育。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计。要深化教育领域综合改革，推进教育公平，提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。四要全面推进健康中国建设，提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。要深化医药卫生体制改革，健全公共卫生体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
第八，统筹发展和安全，为高质量发展保驾护航
安全是发展的前提，发展是安全的保障。在推动高质量发展的过程中，必须坚持总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，为高质量发展提供坚实的安全保障。一要加强经济安全，防范化解重大经济风险。经济安全是国家安全的重要基础。要密切关注国内外经济形势变化，及时采取有效措施，防范化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险，确保经济平稳运行。二要保障粮食安全，确保国家粮食安全。粮食安全是国家安全的重要组成部分，是治国安邦的头等大事。要严格落实粮食安全省长责任制，加强粮食生产、储备和流通体系建设，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。三要维护网络安全，保护国家网络空间主权。网络安全是国家安全的新领域，是信息化时代的重要课题。要建立健全网络安全法律法规体系，加强网络安全基础设施建设，提高网络空间治理能力，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。四要强化公共安全保障，维护社会稳定。公共安全是最基本的民生。要完善公共安全体系，加强安全生产监管，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，维护社会和谐稳定。
各位领导，同志们，全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，是一项长期而艰巨的任务，需要我们凝心聚力、攻坚克难、久久为功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
