在202x年市委发展新质生产力座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导、同志们：
生产力决定生产关系，生产关系适应生产力，才能有利于生产力发展。新质生产力表现为劳动者、生产资料、劳动对象等生产要素的新质态及其组合的新形态，必然要求构建与之相适应的生产关系。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。这要求进一步深化体制机制改革，营造与新质生产力发展更相适应的体制和政策环境，健全促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的体制机制。下面，我谈几点浅见，以供大家参考。
第一，要围绕人（主体）的要素的动态变化，深化体制机制改革，着力提升人力资本，激发市场主体活力动力。主要着力点可考虑，加快推进教育、医疗、就业、社会保障、收入分配等领域改革，全面提升劳动者素质、改善劳动力再生产的环境与条件：深化劳动力和人才发展管理体制改革，完善人才培养、引进、使用、评价、流动的工作机制，加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。动态优化劳动力市场配置，建立更加灵活高效的人才激励机制，通过股权激励、绩效考核等方式，激发人才创新创造活力。同时，加强职业教育和继续教育体系建设，提高劳动者的职业技能和创新能力，为新质生产力的发展提供坚实的人力资源基础。
第二，要围绕资本要素的优化配置，构建多元化的投融资体系，为新质生产力的发展提供充足的资金支持。在当前经济形势下，资本作为重要的生产要素，其合理配置对于促进新质生产力的发展具有重要意义。为此，我们需要进一步完善金融市场体系，建立健全多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。特别是要加大对科技型中小企业和创新型企业的金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足不同发展阶段企业的融资需求。同时，引导社会资本投向新质生产力领域，通过设立产业基金、创业投资引导基金等形式，吸引更多社会资本参与新质生产力的培育和发展。此外，还要加强对资本市场的监管，防范金融风险，确保资本市场的健康稳定运行。
第三，要围绕土地要素的高效利用，推动土地制度改革，为新质生产力的发展提供空间保障。土地是经济社会发展的基础性资源，其有效配置对新质生产力的发展至关重要。因此，我们要深化土地制度改革，优化土地资源配置，提高土地使用效率。一方面，要积极推进农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，促进农业规模化经营，释放农村土地的潜在价值。另一方面，要优化城市土地利用结构，通过城市更新、存量土地盘活等方式，提高城市土地利用率，为新质生产力的发展腾出更多空间。同时，要加强土地市场监管，防止土地闲置和低效利用，确保土地资源的有效配置。
第四，要围绕知识和技术要素的创新驱动，加强科技创新体系建设，为新质生产力的发展提供技术支撑。科技创新是推动新质生产力发展的核心动力。为此，我们要大力实施创新驱动发展战略，加快构建国家创新体系，提升自主创新能力。一是要加强基础研究和应用基础研究，强化国家战略科技力量，建设一批高水平科研机构和创新平台，为新质生产力的发展提供坚实的科技基础。二是要完善科技成果转化机制，打通从实验室到市场的“最后一公里”，加快科技成果的产业化进程。三是要深化科技体制改革，优化科研组织方式，激发科研人员的创新活力。四是要加大科技投入，完善财政科技投入机制，引导企业和社会资本增加研发投入，形成多元化、多渠道的科技投入格局。五是要加强国际科技合作，积极参与全球科技创新网络，吸收借鉴国际先进科技成果，提升我国在全球科技创新中的地位和影响力。
第五，要围绕管理要素的现代化，提升企业管理水平，为新质生产力的发展提供组织保障。现代企业管理是新质生产力发展的重要支撑。为此，我们要深入推进国有企业改革，完善公司治理结构，提高国有企业的市场竞争力。同时，要鼓励和支持民营企业创新发展，优化民营企业发展环境，解决民营企业融资难、融资贵等问题，增强民营企业的活力和创造力。此外，还要加强企业家队伍建设，培养一批具有国际视野、战略思维和创新能力的企业家，为企业的发展提供坚强的领导核心。通过提升企业管理水平，促进企业内部资源的优化配置，提高企业的运营效率和市场竞争力，为新质生产力的发展提供有力的组织保障。
第六，要围绕数据要素的价值挖掘，推进数字经济建设，为新质生产力的发展提供数据支持。数据作为新的生产要素，其价值日益凸显。为此，我们要加快数字经济发展，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，促进产业数字化转型。一是要完善数据基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，为数据的采集、传输、存储和分析提供有力支撑。二是要建立健全数据治理体系，制定统一的数据标准和规范，加强数据安全和个人信息保护，确保数据资源的安全可靠。三是要推动数据开放共享，打破数据孤岛，促进数据资源的跨部门、跨行业、跨区域流通，提高数据资源的利用效率。四是要培育数据要素市场，发展数据交易、数据服务等新兴产业，促进数据资源的市场化配置。通过推进数字经济发展，充分挖掘数据要素的价值，为新质生产力的发展注入新的动力。
总之，发展新质生产力是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是实现高质量发展的关键所在。我们要深刻认识发展新质生产力的重大意义，按照党中央的决策部署，深化体制机制改革，优化资源配置，激发各类生产要素的活力，为新质生产力的发展创造良好的环境和条件。让我们紧密团结在党中央周围，坚持以人民为中心的发展思想，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
