在202x年全市集体林权制度改革推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
自深化集体林权制度改革工作开展以来，X县全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<深化集体林权制度改革方案>的通知》和《X省深化集体林权制度改革试点县先行先试工作方案》相关文件要求，紧扣主要任务，立足县域实际，在先行先试的基础上，探索出了“12345”工作方法（成立一套工作专班、做好两项前期工作、探索三类改革模式、落实四项化解措施、建立五项工作机制)，全力推动集体林权制度改革落地见效。目前，已完成本轮林改摸底核实面积61.8万亩，占全县上一轮林改总面积的98.3%，全面完成国土“三调”新增林地核查，对村集体统一经营的集体林地，完成折资量化面积11.4万亩，占任务的40.8%。三个试点村流转林地3300亩，培育森林康养基地1处，建成林副产品营销中心1处，探索发展林下产业1000余亩，为全县开展深化集体林权制度改革积累了经验、奠定了基础。
成立一套专班，推动工作开展。成立了改革试点工作专班、业务指导专班，建立专班成员包乡包村、包业务指导、包工作进度的工作机制，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。制定印发了《X县深化集体林权制度改革实施方案》，明确了改革目标、任务、步骤和保障措施，确保改革有序推进。同时，加强了对专班人员的培训，通过组织专题培训班、外出考察学习等方式，提升专班人员的政策水平和业务能力，确保改革工作的专业性和科学性。
做好两项前期工作，夯实改革基础。一是全面摸清家底。X县组织了专门的调查队伍，深入乡村一线，对全县集体林地的面积、权属、用途等进行了全面细致的调查，确保数据的真实性和准确性。二是广泛宣传动员。通过召开村民大会、发放宣传资料、利用广播、电视、网络等多种渠道，向广大农民群众宣传集体林权制度改革的重要意义、政策内容和操作流程，提高了群众的知晓率和支持度，为改革营造了良好的社会氛围。特别是在宣传过程中，注重结合本地实际情况，用通俗易懂的语言解释政策，让农民群众听得懂、看得明，增强了他们参与改革的积极性。
探索三类改革模式，激发改革活力。一是股份合作制改革。针对村集体统一经营的林地，采取股份合作的方式，将林地资源折资量化到户，形成农户与村集体的利益共同体，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东的目标。这种模式不仅调动了农民的积极性，还促进了林地的集约化经营和规模化发展。二是家庭承包责任制改革。对于分散经营的林地，实行家庭承包责任制，明确承包关系，稳定承包期限，赋予农民更多的自主经营权，激发了农民的生产热情。三是托管经营模式改革。针对部分农民外出务工、无力经营林地的情况，鼓励农民将林地委托给专业合作社或企业进行经营管理，既解决了林地闲置问题，又增加了农民的收入来源。这三种模式的探索，为不同类型的林地找到了适合的改革路径，有效激活了林地资源的潜力。
落实四项化解措施，保障改革顺利。一是健全矛盾纠纷调解机制。针对改革过程中可能出现的土地权属争议、利益分配不均等问题，建立了由乡镇政府牵头，林业、司法等部门参与的矛盾纠纷调解小组，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。二是完善风险防控体系。制定了《X县深化集体林权制度改革风险防控预案》，明确了风险识别、评估、预警和应对的具体措施，确保改革平稳推进。三是强化政策支持。积极争取上级财政资金支持，加大县级财政投入，对参与改革的农民给予一定的经济补助和技术支持，减轻他们的负担，增强改革的动力。四是加强监督管理。建立健全了改革工作监督考核机制，定期对改革进展情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题，确保改革各项工作落到实处。
建立五项工作机制，巩固改革成果。一是建立联席会议制度。定期召开由县委、县政府主要领导主持的深化集体林权制度改革联席会议，研究解决改革中的重大问题，协调推进各项改革任务。二是建立信息报送制度。各乡镇、各部门定期向上级部门报告改革进展情况，及时反馈工作中遇到的问题和建议，为决策提供依据。三是建立督查考核制度。将深化集体林权制度改革纳入乡镇和部门年度绩效考核范围，实行目标管理，确保改革任务按时保质完成。四是建立动态监测制度。利用现代信息技术手段，对改革后的林地使用情况、经济效益等进行长期跟踪监测，为政策调整提供科学依据。五是建立经验推广制度。及时总结改革中涌现出的好做法、好经验，通过现场会、培训班等形式，在全县范围内进行推广，发挥示范带动作用。
下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，坚定不移地推进集体林权制度改革，进一步巩固和扩大改革成果。一是深化股份合作制改革，探索更多元化的利益联结机制，让农民在改革中获得更多实惠。二是加快林下经济发展，充分利用林地资源，发展林下种植、养殖、采集等产业，增加农民收入。三是加强森林资源保护，严格落实森林防火、病虫害防治等措施，确保森林资源安全。四是提升林业服务水平，加强林业技术培训，提高农民的科技素质和经营管理能力。五是加强组织领导，强化责任落实，确保改革各项工作扎实推进，为建设美丽X县作出新的更大贡献。
总之，深化集体林权制度改革是一项复杂的系统工程，需要我们以高度的责任感和使命感，勇于担当、敢于创新，不断破解改革中的难题，确保改革取得实效，为实现乡村振兴战略奠定坚实的基础。让我们紧密团结在党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，以实际行动践行绿色发展理念，为建设美丽中国贡献力量。谢谢大家！
