创新股权变更审查方式促进企业健康有序发展
我们xx市市场监督管理局针对股权变更登记中出现的新情况和新问题，积极运用市场监管审查职能，创新股权变更审查方式，实行当面核对、现场签名，得到了服务对象的积极配合和大力支持，同时也有力地维护了股东的合法权益，规范了股权变更登记行为。截至目前，我局登记窗口已对457家企业的股权变更实现了现场核对和签名，同时启动电话辅助核查13次、司法核查2次、其他形式的辅助核查15次。
一、分析原因，寻求破解路径
（一）摸实情，深入展开调研。股权转让是公司运营过程中常见的现象，近年来，股权争议案件的数量不断增加，以申请材料中的签名不真实为由请求市场监管部门撤销变更登记的案件也日益增多，这不仅影响了市场监管部门依法履行职责，也阻碍了市场主体的健康发展。鉴于此，自20xx年起，我局便开始关注并着手“股权变更”方面的工作情况调研，深入多家企业，与企业负责人、股东进行了广泛的座谈交流，并对收集到的信息和建议进行了归纳分析。通过深入分析，我们发现，在企业登记机关进行审核登记的过程中，普遍遵循的是“形式审查为主，实质审查为辅”的原则。然而，多数企业股东的法律意识较为薄弱，为了便利，常常在没有正式授权的情况下，由经办人员随意代签代办。窗口工作人员在审查资料时，由于缺乏专业的鉴定能力，难以对股东的签名真伪进行有效判断，导致企业提交材料的真实性和合法性得不到充分保障，甚至出现了股东对其股权被转让毫不知情的情况，为后续的股权纠纷埋下了隐患。
（二）想对策，创新工作机制。为了从根本上解决上述问题，彻底扭转这一被动的工作局面，市局党组经过深思熟虑的研究后决定，积极探索推行股权变更登记股东亲自到场签名制度，并以工商[20xx]82号文件的形式创新出台了《xx市市场监督管理局关于公司股权登记实质性审查适用意见（试行）》。该意见明确提出，采取重点审查与审慎审查相结合的方式，实施更加严格的股权变更审查程序。具体措施包括：一是要求所有涉及股权变更的企业必须提供股东本人到场签名确认的材料，确保股权变更的真实性；二是对于股东因故无法亲自到场的情况，需提供经公证的授权委托书及受托人的身份证明材料，以保证授权的有效性；三是建立电话辅助核查机制，对于股东提供的联系方式，通过电话回访的方式核实信息的真实性；四是加强与其他部门的合作，如必要时可启动司法核查程序，确保股权变更过程的合法合规。
二、细化措施，确保实施效果
（一）强化培训，提升业务水平。为确保股权变更审查工作的顺利开展，我局组织了多次业务培训活动，邀请法律专家和资深业务骨干，对一线窗口工作人员进行全面系统的培训。培训内容涵盖了股权变更的相关法律法规、审查要点、案例分析以及实际操作流程等，旨在提高工作人员的专业素养和服务水平。同时，我们还编制了《股权变更审查工作手册》，作为窗口工作人员日常工作的指导工具，确保每一项审查工作都能严格按照规定程序执行。
（二）优化流程，提高服务效率。在推行股权变更股东亲自到场签名制度的同时，我们也注重优化内部工作流程，提高服务效率。一方面，我们简化了股权变更登记的申请材料清单，取消了一些不必要的证明材料，减轻了企业的负担；另一方面，我们建立了快速响应机制，对于符合条件的股权变更申请，力争在最短时间内完成审核并出具相关文书，为企业提供了更加便捷高效的服务。此外，我们还开通了网上预约平台，企业可以通过网络提前预约办理时间，避免了长时间排队等候的现象，极大地提升了办事体验。
（三）加强宣传，营造良好的社会氛围。为了让更多的企业和股东了解和支持新的股权变更审查制度，我们加大了宣传力度，通过多种渠道向社会各界普及相关知识。一是利用官方网站、微信公众号等新媒体平台发布政策解读文章，详细介绍股权变更的新要求和注意事项；二是联合行业协会、商会等社会组织，举办专题讲座和培训班，面对面解答企业关心的问题；三是制作宣传册页和海报，在政务服务大厅、商业中心等人流密集区域进行张贴展示，扩大社会影响力。通过这些举措，我们有效地提高了公众对股权变更审查制度的认知度，营造了良好的社会氛围。
三、总结经验，推动持续改进
自实施股权变更股东亲自到场签名制度以来，我们取得了显著成效。一方面，股权变更的透明度和公信力得到了显著提升，有效遏制了虚假变更、恶意转让等违法行为的发生，维护了市场的公平竞争秩序；另一方面，通过一系列的优化措施，我们的服务质量和服务效率也得到了明显改善，受到了广大企业和群众的一致好评。然而，我们也清醒地认识到，在股权变更审查工作中仍然存在一些不足之处，需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善。
下一步，我们将继续深化股权变更审查制度改革，探索更多创新举措，如引入第三方专业机构参与股权变更材料的审核，进一步提高审查的准确性和权威性；建立健全股权变更后的跟踪服务机制，及时掌握企业动态，为企业提供更加贴心周到的服务；加强与其他部门的信息共享和协作配合，形成合力，共同维护良好的市场环境。我们相信，通过不懈努力，一定能够为我市经济社会的发展作出更大的贡献。
