为全面了解和准确把握我县民营经济现状，推进我县民营经济持续健康发展，按照县政协年度重点工作安排，今年7月份以来，县政协坚持问题导向，深入民营企业调研，经座谈研讨，深入论证，形成如下报告：
一、我县民营经济发展现状
近年来，县委、县政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化营商环境，民营经济得到了较快发展。截止上半年，全县共有各类民营企业2194户，较201x年增长12.67%；个体工商户11087户，较201x年增长7.41%。吸纳就业人数达4万余人。民营“五上企业”195户，较201x年底新增7户。全县有省级成长梯队企业77户，其中省级行业之星13户，成长之星12户，创业之星52户；中小企业成长梯队营业收入53.43亿元，同比增长22.01%。全县非公有制经济增加值占GDP比重为64.8%；完成民间固定资产投资同比增长23.6%，占全部固定资产投资比重达到51.9%。民营经济已经成为我县经济社会发展的重要支撑力量。
二、当前民营经济发展中存在的问题
我县民营经济发展虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到民营经济发展面临的困难和存在的问题。
（一）市场主体较小，发展层次较低。一是市场主体规模较小。现有民营企业以小微企业居多，全县营业收入过20xx万元民营企业仅有天成丝业、中联商混、秦峰水泥等20余家。二是发展层次较低。我县民营企业主要集中在农产品加工、建材、纺织等传统行业，生产规模小，工艺设备落后，生产能力较低，产品市场占有率低，近两年在经济持续下行的大环境下，抗风险能力弱，增长后劲不足，转型升级迫在眉睫。三是品牌竞争力不强。全县仅有6家企业获得陕西省著名商标，6家企业获得安康市知名商标，3家企业拥有安康市特色品牌产品，6家企业获得国家高新技术企业认定，品牌影响力和市场竞争力有待进一步提升。
（二）融资难、融资贵问题突出。民营企业普遍反映，银行贷款门槛高、手续繁琐，且对抵押物要求严格，导致许多企业难以获得足够的资金支持。此外，民间借贷成本高，增加了企业的财务负担，影响了企业的正常运营和发展。据统计，全县民营企业中，约有30%的企业存在融资难的问题，其中小微企业的融资难问题尤为突出。融资难不仅制约了企业的扩大再生产，还影响了企业的技术创新和市场拓展。
（三）人才短缺，创新能力不足。我县民营企业普遍面临人才短缺的问题，尤其是高层次管理和技术人才匮乏。一方面，由于地理位置偏远，经济发展水平相对滞后，对外来人才的吸引力不足；另一方面，本地教育资源有限，人才培养体系不完善，导致企业内部人才储备不足。人才短缺直接影响了企业的管理水平和技术进步，进而影响了企业的核心竞争力。此外，企业在研发创新方面的投入不足，缺乏自主知识产权的核心技术，创新能力不强，难以在激烈的市场竞争中占据有利地位。
（四）政策落实不到位，服务效率不高。尽管县委、县政府出台了一系列扶持民营经济发展的政策措施，但在实际操作中，部分政策落实不到位，效果不明显。一些政策文件内容较为笼统，缺乏具体的操作细则，导致企业在申请政策支持时遇到诸多障碍。同时，政府职能部门的服务意识和服务效率有待提高，部分审批流程复杂、耗时长，增加了企业的办事成本。此外，政策宣传力度不够，许多企业对相关政策的知晓率不高，无法及时享受到政策红利。
（五）市场环境不优，公平竞争机制不健全。我县民营经济在市场准入、资源配置等方面仍面临一定障碍，尤其是在土地、能源、原材料等关键要素的获取上，与国有企业相比处于不利地位。此外，市场秩序不够规范，部分行业存在垄断和不公平竞争现象，影响了民营企业的健康发展。部分民营企业反映，在参与政府采购、重大项目招投标等过程中，受到歧视性待遇，难以获得平等的竞争机会。
三、推动我县民营经济健康发展的建议
针对上述问题，结合我县实际，提出以下几点建议，以期推动我县民营经济实现高质量发展。
（一）加大政策支持力度，优化营商环境。一是进一步完善扶持民营经济发展的政策措施，确保各项政策落地见效。加强对政策执行情况的监督和评估，及时调整和完善相关政策，提高政策的针对性和实效性。二是优化政务服务，简化审批流程，提高办事效率。推行“一站式”服务，为企业提供便捷高效的政务服务。三是加强政策宣传，提高企业政策知晓率。通过多种渠道和形式，广泛宣传扶持民营经济发展的政策措施，帮助企业及时了解和享受政策红利。
（二）拓宽融资渠道，降低融资成本。一是建立多元化融资体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务，满足不同层次企业的融资需求。支持符合条件的民营企业通过发行债券、上市等方式进行直接融资。二是加大对中小微企业的信贷支持力度，引导金融机构降低贷款门槛，简化贷款手续，提高贷款审批效率。三是发挥政府性融资担保机构的作用，为民营企业提供融资担保服务，降低企业融资成本。四是规范民间借贷行为，打击非法集资和高利贷活动，保护企业合法权益。
（三）强化人才支撑，提升企业创新能力。一是加强人才引进和培养，制定更加优惠的人才政策，吸引高层次管理人才和技术人才来我县创新创业。二是加大对本地教育和培训资源的投入，提升职业教育和继续教育的质量，为企业培养更多实用型技能人才。三是支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化，提高企业的自主创新能力。四是鼓励企业增加研发投入，支持企业建设研发中心、技术中心等创新平台，增强企业的核心竞争力。
（四）优化市场环境，维护公平竞争。一是深化“放管服”改革，放宽市场准入限制，降低企业设立门槛，激发市场活力。二是加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击垄断和不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。三是优化资源配置，保障民营企业在土地、能源、原材料等方面的合法权益，促进各类所有制企业公平竞争。四是完善政府采购和招投标制度，消除对民营企业的歧视性待遇，确保民营企业享有平等的竞争机会。
（五）加强组织领导，形成工作合力。一是建立健全推动民营经济发展的领导机制，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。二是建立民营经济工作联席会议制度，定期研究解决民营经济发展中的重大问题，协调推进各项政策措施的落实。三是加强考核评价，将民营经济发展纳入各级政府和部门的目标责任考核体系，确保各项工作任务落到实处。四是营造良好的社会氛围，加大对优秀民营企业和企业家的宣传力度，树立典型，弘扬正能量，激发全社会支持民营经济发展的热情。
总之，民营经济是我县经济社会发展的重要力量，是推动我县高质量发展的生力军。面对新的发展机遇和挑战，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市关于促进民营经济发展的决策部署，坚定信心，迎难而上，以更大的决心和更实的举措，推动我县民营经济实现更大发展，为加快建设现代化经济体系、实现高质量发展作出新的更大贡献。
