关于党员队伍如何在基层治理中发挥作用的调研报告
为提升基层党组织组织力、强化基层党组织政治功能，探索创新党建引领基层治理的途径和载体，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为治理优势，真正把党的力量和主张传递到“神经未梢”。通过走访座谈、实地调研等方式，对课题进行了认真的分析研讨。在此基础上，认真组织开展调研报告撰写工作，经过反复修改后，形成了此报告。
一、现状分析
X市积极探索基层社会治理新路径，打造以党建引领“自治、法治、德治”三治融合的基层社会治理体系，着力构建共建共治共享的社会治理新格局，提升了人民对美好生活的获得感、幸福感、安全感；通过提升村民自我管理、自我教育和自我服务水平，让乡村治理“独角戏”变成了“大合唱”，街道面貌焕然一新，幸福满足的笑脸随处可见，一幅美丽宜人的画卷徐徐展开；构建了“党建+社会治理”工作模式，强化了党支部的组织引领作用，密切了党群关系，凝聚了发展力量，铸就了美丽、和谐、平安、幸福家园。
二、主要做法
（一）健全责任体系，构建基层治理“指挥链”
X市注重充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，最大限度凝聚党建引领基层治理的工作合力。构建纵向到底、横向到边、相互贯通、协同发展的“一体化”组织体系。在纵向上，打造乡、村、组三级联动的组织架构，确保党的领导贯穿基层治理全过程。乡党委负责统筹协调，村党组织具体实施，村民小组积极参与，形成上下联动、层层落实的责任体系。在横向上，整合各部门资源，建立部门协作机制，打破条块分割，实现资源共享、信息互通、工作协同。通过定期召开联席会议，研究解决基层治理中的重点难点问题，确保各项工作有序推进。
（二）强化队伍建设，提升基层治理能力
X市高度重视基层党员干部队伍建设，通过多种途径提升其综合素质和服务能力。一是加强教育培训，定期开展政治理论学习和业务技能培训，确保基层党员干部始终坚定理想信念，增强服务意识和工作本领。二是选拔优秀人才，注重从优秀青年、退伍军人、返乡创业人员中选拔培养基层干部，优化队伍结构，提高整体素质。三是严格考核管理，建立健全考核评价体系，将基层治理成效纳入干部绩效考核，激发干部干事创业的积极性和主动性。四是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立清正廉洁的良好形象。
（三）创新工作机制，激发基层治理活力
X市不断创新工作机制，激发基层治理的内生动力。一是推行网格化管理，将社区划分为若干网格，每个网格配备一名专职网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供便民服务等，实现精细化管理。二是建立“民情议事会”制度，定期组织居民代表、党员代表、社区工作者等召开会议，共同商讨解决社区问题，增强居民参与感和归属感。三是开展志愿服务活动，组建各类志愿服务队伍，广泛动员社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。四是利用现代信息技术，建设智慧社区平台，实现信息共享、在线服务，提升治理效能。
（四）深化党建引领，凝聚基层治理合力
X市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央关于加强基层党建工作的决策部署，不断深化党建引领基层治理。一是加强基层党组织建设，推动党组织向基层延伸，实现全覆盖。通过设立党小组、党员先锋岗等形式，充分发挥党员先锋模范作用，带动广大群众积极参与基层治理。二是开展主题实践活动，围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育等重大主题，组织形式多样的活动，增强党员的凝聚力和战斗力。三是完善党内民主制度，保障党员权利，激发党员参与基层治理的热情。四是加强党风廉政建设，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态，为基层治理提供坚强保障。
三、存在问题
尽管X市在党建引领基层治理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。一是部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，个别党员的思想认识有待提高，存在“等靠要”思想。二是基层治理的长效机制尚未完全建立，部分政策措施的落实效果有待提升。三是基层干部的能力素质参差不齐，部分干部缺乏系统培训，难以适应新形势下的工作要求。四是信息化建设水平不高，数据共享和应用能力有待加强，影响了治理效能的提升。
四、对策建议
针对上述问题，提出以下对策建议：
（一）加强基层党组织建设，提升组织力
一是持续深化基层党组织标准化、规范化建设，推动党组织在基层治理中发挥核心领导作用。二是加强党员教育管理，通过开展主题党日、专题培训等活动，提升党员的政治觉悟和业务能力。三是建立健全党员联系服务群众机制，引导党员主动深入群众，倾听民声、了解民意，切实解决群众的急难愁盼问题。四是强化基层党组织的监督职能，严肃党内政治生活，坚决防止和纠正各种违纪违法行为，维护党的形象和权威。
（二）完善基层治理机制，增强治理效能
一是建立健全基层治理的长效机制，明确各级各部门的职责分工，形成权责清晰、运转高效的工作格局。二是优化政策供给，结合实际制定更加科学合理的政策措施，确保各项政策落地见效。三是完善考核评价体系，将基层治理成效作为重要指标纳入干部考核，激励干部担当作为。四是加强基层治理的法治保障，依法依规解决基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
（三）提升基层干部能力，强化队伍建设
一是加大培训力度，定期组织基层干部参加政治理论、法律法规、业务技能等方面的培训，提升其综合素质和履职能力。二是拓宽选人用人渠道，注重从优秀青年、退伍军人、返乡创业人员中选拔培养基层干部，优化队伍结构。三是建立健全激励机制，对表现突出的基层干部给予表彰奖励，激发其工作积极性。四是加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立清正廉洁的良好形象。
（四）推进信息化建设，提升治理水平
一是加快智慧社区平台建设，整合各类信息资源，实现数据共享和互联互通。二是推广“互联网+”模式，利用大数据、云计算等技术手段，提升基层治理的智能化水平。三是加强信息安全保障，建立健全信息安全管理制度，确保数据安全可靠。四是提高信息化应用能力，加强对基层干部的信息化培训，使其能够熟练运用现代信息技术开展工作。
五、结语
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴中国梦的基础工程。X市在党建引领基层治理方面取得了显著成效，但也面临一些挑战和问题。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于加强基层党建工作的决策部署，不断探索创新，补齐短板，提升基层治理能力和水平，为建设美丽、和谐、平安、幸福家园作出新的更大贡献。
