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某市国税局探索综合监督检查工作机制经验交流

  近年来,xx市局积极探索开展综合监督检查工作,在优化监督资源、减轻基层负担、增强监督实效方面取得了显著成果。通过不断深化实践,xx市局逐步形成了具有自身特色的综合监督检查体系,为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

  一、突出资源整合

  (一)整合监督主体。为解决多头监督、重复监督的问题,xx市局出台了《关于整合监督资源的指导意见》,成立了由监察、巡视、督察内审、法规、人事等多个相关部门组成的领导小组,负责统筹协调综合监督检查工作。领导小组定期召开联席会议,每季度至少一次,专题研究部署综合监督检查任务,确保各项监督活动有序开展。同时,将涉及监督职能的各部门统一归口纪检组长分管,构建了职责清晰、信息互通、功能互补、协同高效的综合监督检查工作格局。

  (二)整合检查内容。为了提高监督检查的针对性和有效性,xx市局制定了《综合监督检查工作要点》,确立了以行政管理、税收执法、廉政建设三大常规项目为核心,辅以年度主题内容的“3+X”检查模式。这种模式不仅涵盖了干部队伍建设、任中经济责任审计、财务审计、巡视检查及后续跟踪、工作目标考核等行政管理方面的内容,还包括了执法督察、执法监察、行业执法专项检查、督察内审整改情况检查等税收执法领域的重点,以及党风廉政建设责任制考核、效能监察、专项治理、内控机制建设和惩防体系建设等廉政建设的关键环节。通过这种灵活多变的检查内容设置,既确保了监督工作的全面覆盖,又能够针对不同阶段的工作重点进行适时调整,增强了监督的灵活性和适应性。

  (三)整合人力资源。为解决监督力量分散、专业能力不足的问题,xx市局印发了《关于建立综合监督检查人才库的通知》,依托监督职能部门的业务骨干以及外部聘请的律师、注册会计师、注册税务师等专业人士,组建了一支近一百人的综合监督检查人才库。该人才库采取动态管理模式,根据人员岗位变动和专业资格更新情况进行实时调整,确保监督队伍的专业性和稳定性。在具体监督检查过程中,通过随机抽调人才库成员参与,不仅提高了监督的透明度和公信力,还有效避免了人情关系对监督效果的影响。

  二、突出方法创新

  (一)规范化操作。为了提升综合监督检查的专业化水平,xx市局精心编制了长达3万余字的《综合监督检查操作规程》,作为所有参与监督检查人员的基本操作指南和行为准则。该规程详细规定了监督检查的原则、程序、标准、方式以及责任追究办法,确保每一项监督活动都有章可循、有据可依。此外,xx市局还引入了量化评价机制,对每个检查项目设定了具体的评分标准,总分为100分,根据各单位的实际表现进行打分。对于综合得分低于80分的单位,其主要领导将被约谈,以此督促各单位高度重视并切实改进存在的问题。

  (二)信息化支撑。随着信息技术的快速发展,xx市局积极利用大数据、云计算等现代科技手段,搭建了综合监督检查信息系统平台。该平台集成了各类监督数据资源,实现了信息的集中存储、快速检索和智能分析,大大提升了监督工作的效率和精准度。同时,平台还具备在线申报、远程监控、预警提示等功能,为监督检查人员提供了便捷高效的工作工具,也为领导决策提供了科学依据。例如,在处理某重大案件时,通过平台的数据分析功能,迅速锁定了关键线索,为案件的顺利侦破赢得了宝贵时间。

  (三)社会化参与。为了拓宽监督渠道,增强监督的广泛性和代表性,xx市局倡导并实践了社会力量参与监督的新模式。一方面,通过公开招募志愿者、设立举报热线等方式,鼓励社会各界积极参与到监督工作中来,形成全民监督的良好氛围。另一方面,与高校、科研机构等第三方机构合作,邀请专家学者参与特定领域的监督检查,借助他们的专业知识和独立视角,提升监督的专业性和权威性。例如,在一次涉及民生工程的监督检查活动中,邀请了多名城市规划专家共同参与,不仅发现了项目建设中存在的问题,还提出了许多宝贵的改进建议,受到了市民的高度评价。

  三、强化结果运用

  (一)问题整改落实。针对监督检查中发现的问题,xx市局坚持问题导向,严格落实整改措施。对于一般性问题,要求相关单位立行立改,并在规定时间内提交整改报告;对于复杂疑难问题,则组织专门工作组深入调查,提出解决方案,并跟踪督办直至问题彻底解决。同时,建立问题清单管理制度,对所有发现问题进行分类登记、建档立册,定期汇总分析,查找共性问题和深层次原因,从源头上堵塞漏洞,防止类似问题再次发生。

  (二)绩效考核挂钩。为了充分发挥监督检查的激励约束作用,xx市局将监督检查结果与各单位的绩效考核紧密挂钩。将监督检查得分作为重要指标纳入年度目标责任制考核体系,对于成绩优异的单位给予表彰奖励,对于表现较差的单位则予以通报批评,并取消评优评先资格。这种奖惩分明的考核机制,极大地激发了各单位改进工作的积极性和主动性,促进了各项工作任务的全面落实。

  (三)典型案例警示。为了达到“查处一个、教育一片”的目的,xx市局注重发挥典型案例的警示教育作用。定期筛选一批具有代表性的违纪违法案例,通过内部通报、媒体曝光等形式进行公开曝光,剖析问题根源,总结教训经验,提醒广大党员干部引以为戒、警钟长鸣。同时,结合这些案例开展警示教育活动,组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、听取服刑人员现身说法等,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

  四、展望未来

  经过近年来的不懈努力,xx市局在综合监督检查方面取得了一系列显著成效,为推动全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。然而,面对新形势新任务,综合监督检查工作仍然面临着不少挑战和困难。下一步,xx市局将继续坚持以人民为中心的发展思想,不断深化综合监督检查制度改革,着力解决监督资源分散、监督方式单一等问题,努力实现监督全覆盖、无死角。同时,将进一步加强监督队伍建设,提升监督人员的政治素养和业务能力,确保监督工作始终沿着正确方向前进。此外,还将积极探索智慧监督新模式,充分利用互联网、大数据等现代信息技术,提高监督工作的智能化水平,为新时代中国特色社会主义事业提供坚强有力的监督保障。



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