处理好政府和市场关系这个核心问题
处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题。党的二十届三中全会《决定》明确了进一步全面深化改革的重大原则,要求坚持系统观念,处理好政府和市场这个重大关系。习近平总书记指出:“决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署”。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制进一步全面深化改革,需要处理好政府和市场关系这个核心问题,更好发挥经济体制改革牵引作用。市场配置资源是最有效率的形式,市场经济是市场决定资源配置的经济。在现代市场经济中,不同参与者遵循一定的规则和秩序,依照自愿、平等、公平、诚实、信用等原则进行市场交易。实现市场交易顺畅、市场运行平稳,离不开政府参与。正因如此,政府和市场关系在市场经济中具有基础性作用。政府作用通常表现为经济管理和宏观调控,市场作用通常表现为供求关系、价格自发调节和公平竞争等,两者相辅相成、缺一不可。理论和实践都表明,政府和市场关系处理得好不好,关系资源配置效率能否得到改进、经济社会发展能否实现稳定可持续、收入和财富分配能否实现公平公正等。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造,关键是处理好政府和市场的关系。经过几十年实践,我国社会主义市场经济体制不断完善和发展,取得了举世瞩目的成就。
然而,面对国内外环境的深刻变化,尤其是全球经济不确定性增加、国内结构性矛盾依然存在的情况下,如何进一步深化经济体制改革,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府的作用,成为当前亟待解决的问题。党的十八大以来,党中央高度重视经济体制改革,不断强调要使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。这不仅是对马克思主义政治经济学的新发展,也是对中国特色社会主义市场经济理论的丰富和完善。在这一过程中,政府的角色逐渐从直接干预转向更加注重营造良好的市场环境,提供公共服务,维护市场秩序,促进公平竞争,保障民生福祉。
具体而言,政府在经济体制改革中的作用主要体现在以下几个方面:一是完善市场体系,包括建立健全统一开放、竞争有序的市场体系,打破行政性垄断,防止市场垄断,促进各类市场主体公平竞争;二是加强市场监管,确保市场交易活动合法合规,保护消费者权益,打击假冒伪劣商品,维护市场秩序;三是优化公共服务,提高公共产品的供给质量和效率,特别是在教育、医疗、社会保障等领域,政府应加大投入,确保基本公共服务均等化;四是推动创新驱动发展战略,通过政策引导和支持,激发企业创新活力,促进科技成果转化为现实生产力;五是深化财税体制改革,建立现代财政制度,优化税制结构,减轻企业负担,增强地方财力,促进区域协调发展;六是推进金融体制改革,构建多层次资本市场体系,提高金融服务实体经济的能力,防范化解金融风险。
在处理政府与市场关系的过程中,还需要注意几个关键点。首先,要坚持市场化改革方向不动摇,尊重市场规律,让市场机制真正发挥作用。政府应当减少不必要的行政干预,避免过度干预市场,影响市场机制的有效运行。其次,要强化法治建设,依法治国,依法行政,确保所有经济活动都在法治轨道上进行,保护企业和个人的合法权益。再次,要加强社会信用体系建设,建立健全信用信息共享机制,加大对失信行为的惩戒力度,形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。最后,要注重改革的系统性和协同性,各项改革措施之间要相互配合、相互支持,形成合力,避免单兵突进,造成新的矛盾和问题。
在实际操作层面,政府可以通过多种方式来促进市场机制的有效运行。例如,通过简政放权,减少行政审批事项,降低企业成本,激发市场活力;通过制定科学合理的产业政策,引导产业结构优化升级,促进新兴产业健康发展;通过完善社会保障体系,提高居民消费能力,扩大内需,促进经济增长;通过加强国际合作,积极参与全球经济治理,为国内企业提供更广阔的市场空间和发展机遇。
总之,处理好政府与市场关系,是深化经济体制改革的关键所在。只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府作用,才能实现经济持续健康发展和社会全面进步。在这一过程中,需要不断总结经验,探索适合中国国情的发展道路,确保改革取得实实在在的成效,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的经济基础。