关于提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实中期评估报告
按照《X市落实〈自治区提升行政执法质量三年行动实施方案(202x-2025年)〉任务清单》通知要求，现将我局提升行政执法质量三年行动计划贯彻落实中期评估情况报告如下：
一、主要做法及成效
202x年以来，X市生态环境局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣环境执法重点任务，累计出动执法人员2900人次，开展交叉执法4次、专项行动14次，检查企业1614家，办理行政处罚案件23起，罚款207.5万元，受理群众举报件323件，办结率和群众满意率100%。圆满完成了环保督察、四防督察反馈问题整改督办、重点企业专项执法行动、重点区域交叉执法检查等任务。
（一）明确执法职责，切实“依法”执法
进一步加强生态环境保护监管执法能力建设，按照“谁执法、谁负责”“谁执法、谁宣传”的要求，从执法力度、办案质量、工作成效、优化创新、指导帮扶、企业评价和公众满意度等方面，落实岗位责任、公开履职方式，细化工作流程，达到进一步提高生态环境保护行政执法履职效能，落实落细生态环境保护工作责任工作目标。通过制定《X市生态环境局行政执法责任制实施办法》，明确了各科室、各单位的执法职责，确保每一项执法活动都有法可依、有章可循。同时，通过定期组织法律法规培训，提升执法人员的法律素养和业务能力，确保执法行为合法合规。
（二）优化执法方式，突出“精准”执法
202x年以来，我局根据“双随机、一公开”制度要求，及时更新“一单两库”，确保执法检查的公正性和透明度。通过科学设定抽查比例和频次，避免对企业的过度干扰，同时加大对重点行业、重点领域的监管力度，确保执法资源的有效利用。在执法过程中，注重运用现代信息技术手段，如无人机巡查、在线监测系统等，提高执法效率和精准度。此外，我局还建立了企业环境信用评价体系，对守法诚信的企业给予政策支持和激励，对违法失信的企业则依法依规予以严惩，形成了良好的社会导向。
（三）强化执法监督，确保“公正”执法
为确保行政执法的公正性，我局建立健全了内部监督机制，成立了行政执法监督委员会，定期对执法行为进行监督检查，及时纠正执法过程中的不当行为。同时，我局主动接受社会监督，设立了专门的投诉举报渠道，鼓励社会各界对执法行为进行监督。对于群众反映的问题，我们坚持做到件件有回音、事事有着落，确保执法行为始终在阳光下运行。此外，我局还加强了与纪检监察机关的协作配合，严肃查处执法过程中的违纪违法行为，坚决杜绝执法不公、执法不廉等问题的发生。
（四）注重执法服务，实现“和谐”执法
在严格执法的同时，我局高度重视执法服务工作，努力构建和谐的政企关系。通过开展“送法进企业”活动，向企业普及环保法律法规知识，帮助企业提高环保意识和管理水平。对于存在轻微违法行为且能够及时改正的企业，我们采取教育引导为主、处罚为辅的方式，帮助其尽快整改到位。同时，我局还建立了企业环保顾问制度，为企业提供个性化的环保咨询服务，帮助企业解决实际困难。通过这些举措，既有效震慑了环境违法行为，又赢得了企业的理解和支持，实现了执法与服务的有机统一。
二、存在的问题及原因分析
尽管我局在提升行政执法质量方面取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。
（一）执法力量相对薄弱
随着经济社会的快速发展，环境保护任务日益繁重，但受编制限制，我局执法队伍人数有限，难以满足日益增长的执法需求。特别是在一些偏远地区，执法力量更加薄弱，导致执法覆盖面不够广泛，执法效果打了折扣。此外，由于人员流动性较大，新进人员的业务能力和经验尚需进一步提升，影响了执法工作的连续性和稳定性。
（二）执法装备和技术手段有待提升
虽然近年来我局在执法装备和技术手段方面取得了一定进展，但与先进地区的差距仍然较大。部分执法设备老化严重，技术含量不高，难以适应新形势下执法工作的需要。特别是在应对突发环境事件时，缺乏高效的应急处置装备和技术支持，影响了应急响应的速度和效果。此外，信息化建设水平也有待提高，现有的信息系统功能较为单一，数据共享和互联互通程度不高，影响了执法效率和决策科学性。
（三）执法监督机制尚需完善
虽然我局建立了较为完善的内部监督机制，但在实际操作中仍存在一些问题。个别执法人员存在执法不规范、不文明的现象，损害了执法形象。此外，外部监督渠道还不够畅通，社会公众参与度不高，难以形成有效的监督合力。这些问题的存在，不仅影响了执法公信力，也制约了执法质量的进一步提升。
（四）执法服务意识有待增强
在执法过程中，个别执法人员存在重处罚轻服务的倾向，未能充分考虑企业的实际困难和合理诉求，导致企业对执法工作的抵触情绪较大。此外，部分执法人员的服务意识不强，对企业提出的咨询和求助回应不及时、不积极，影响了政企关系的和谐发展。这些问题的存在，不仅影响了执法效果，也损害了政府的形象和权威。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我局将采取以下措施，进一步提升行政执法质量，推动生态环境保护工作再上新台阶。
（一）加强执法队伍建设
一是积极争取编制支持，适当增加执法岗位，缓解执法力量不足的问题。二是加大培训力度，定期组织法律法规、业务技能等方面的培训，提升执法人员的整体素质。三是完善绩效考核机制，将执法成效和服务质量作为重要考核指标，激发执法人员的工作积极性和主动性。四是加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立廉洁自律的良好形象。
（二）提升执法装备和技术水平
一是加大投入力度，更新换代老旧执法设备，引进一批高技术含量的执法装备，提高执法效率和精准度。二是加快推进信息化建设，整合现有信息系统资源，建立统一的数据平台，实现数据共享和互联互通。三是加强与科研院所的合作，借助外部智力支持，提升应急处置能力和决策科学性。四是探索运用大数据、云计算等现代信息技术手段，创新执法方式，提高执法智能化水平。
（三）完善执法监督机制
一是健全内部监督机制，加强对执法人员的日常管理和考核，及时发现和纠正执法过程中的问题。二是拓宽外部监督渠道，建立健全社会公众参与机制，鼓励社会各界对执法行为进行监督。三是加强与纪检监察机关的协作配合，严肃查处执法过程中的违纪违法行为，维护执法公信力。四是定期开展执法评议活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与，广泛听取意见和建议，不断改进执法工作。
（四）增强执法服务意识
一是深入开展“送法进企业”活动，普及环保法律法规知识，帮助企业提高环保意识和管理水平。二是建立企业环保顾问制度，为企业提供个性化的环保咨询服务，帮助企业解决实际困难。三是完善企业诉求响应机制，对企业的咨询和求助做到及时回应、积极解决，增强企业的获得感和满意度。四是加强政企沟通交流，定期召开座谈会、研讨会等活动，倾听企业的意见和建议，不断改进执法方式和服务水平。
总之，在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升行政执法质量和水平，为建设美丽X市作出新的更大贡献。
