今年,xx市市场监督管理局按照“公开公正、突出重点、重视基础、兼顾全面”的原则科学设置了201x年度市场监管所的重点工作和基础工作目标责任制,牢牢牵住了目标责任制这一“牛鼻子”,充分发挥了目标责任制的“指挥棒”作用,创新创优,积极进取,全市市场监管系统各项工作步入了标准化、规范化、精细化的轨道。
一、合理布局考评内容,目标责任制注重精细简洁
(一)重点工作广而精。市局党组经过密集调研,反复商讨,出台了201x年《市场监管所工作目标责任制考评办法》,考评总分为100分,由过去的“大而全”的1000分制改为了现在的“小而精”的100分制,分为重点工作45分、基础工作50分、督察暗访5分,另设奖、罚分与一票否决事项等五个部分。其中,重点工作包括商事制度改革、服务发展、消费维权、监管执法和自身建设五个方面。每项重点工作内容丰富、设置科学、涵盖面广、层次感强,体现了重点工作就是突出工作,非突出工作不是重点工作的属性,既有规定动作,也有“摸高”和“冲顶”项目,并赋予较高分值,鼓励“夺”分。
(二)基础工作细而简。基础工作的考评内容涵盖了所有科室(会)的基础性工作,细化到了完成工作的具体指标,做到了全而不乱,粗中有细,删繁就简,因事而议,不因分值变小而缩水,被考评单位的可操作性得到了增强。基础工作占考评分值的一半,对没有做好的工作经检查考评后,给予扣分。考评内容简洁明了,与市局《重点工作安排》、《月工作清单》可以直接对接。
(三)考评等次先而优。考评等次的设置加大了创先争优的比重,考评授奖面达到了或超过了50%,鼓励创新开拓,互相竞争,形成了比学赶帮超的工作局面。考评等次设“先进”“合格”“不合格”三个等次,明确规定“不合格”等次为年度考评得分低于85分(不含85分)。设“先进”等次6个,取考评总分第一名城区市场监管所1个和考评总分前五名的乡镇市场监管所5个。设“进步”等次若干,旨在激励后进单位迎头赶上,激发全体干部职工的积极性和创造性。
二、强化目标责任落实,确保各项工作扎实推进
(一)明确任务,压实责任。市局党组根据年度工作计划,将各项任务分解到各科室、各市场监管所,明确责任人和完成时限,确保每一项工作都有人抓、有人管。通过召开动员大会、签订责任书等形式,进一步增强了各级干部的责任意识和担当精神。同时,市局成立了目标责任制考核领导小组,负责统筹协调、监督检查和考核评价,确保目标责任制的全面落实。
(二)定期检查,及时反馈。市局建立了定期检查制度,每季度组织一次全面检查,每月进行一次专项督查,及时发现和解决工作中存在的问题。通过召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式,深入了解各单位的工作进展情况,对发现的问题及时反馈,提出整改意见,督促限期整改。同时,市局还建立了通报制度,每季度通报一次各单位的工作进展情况,表扬先进,鞭策后进,营造良好的工作氛围。
(三)严格考核,奖惩分明。市局严格按照《市场监管所工作目标责任制考评办法》进行考核,确保考核结果客观公正。对于考核优秀的单位和个人,给予表彰奖励,树立典型,发挥示范引领作用;对于考核不合格的单位和个人,严肃问责,责令限期整改,直至达到标准。通过严格的考核和奖惩措施,有效激发了广大干部职工的工作热情和创造力,推动了各项工作的顺利开展。
三、深化改革创新,提升市场监管效能
(一)推进商事制度改革,优化营商环境。市局深入贯彻落实国家和省关于商事制度改革的决策部署,积极推进“证照分离”、“多证合一”等改革措施,简化企业登记程序,缩短办理时间,降低企业准入门槛,激发市场主体活力。同时,加强事中事后监管,建立健全以信用监管为核心的新型监管机制,维护公平竞争的市场秩序。201x年,全市新登记各类市场主体10万余户,同比增长15%,市场主体总量突破50万户,营商环境持续优化。
(二)强化服务发展,助力经济转型升级。市局紧紧围绕市委市政府中心工作,主动服务大局,助力经济转型升级。一是积极支持小微企业和个体工商户发展,通过政策扶持、资金支持、技术指导等多种方式,帮助他们解决融资难、经营难等问题。二是大力扶持新兴产业和高新技术企业发展,为他们提供便捷高效的服务,促进产业结构优化升级。三是加强品牌建设,积极培育和保护知名品牌,提升企业的市场竞争力。201x年,全市新增注册商标5000余件,同比增长20%。
(三)加强消费维权,维护消费者权益。市局始终把维护消费者权益作为一项重要职责,不断加大消费维权力度。一是畅通投诉举报渠道,设立12315热线电话,建立网上投诉平台,方便消费者反映问题。二是加强重点领域监管,针对食品药品、产品质量、价格欺诈等突出问题,开展专项整治行动,严厉打击违法行为。三是广泛开展消费教育活动,提高消费者的自我保护能力。201x年,全市共受理消费者投诉举报1.5万件,办结率98%,为消费者挽回经济损失500余万元。
(四)严格监管执法,维护市场秩序。市局坚持依法行政,严格规范执法行为,维护市场秩序。一是加强重点领域监管,重点整治市场乱象,打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。二是完善执法机制,推行“双随机、一公开”监管模式,提高执法透明度和公信力。三是加强队伍建设,提高执法人员的业务素质和执法水平。201x年,全市共查处各类违法案件3000余起,罚没款1000余万元,有力维护了市场秩序。
(五)加强自身建设,提升队伍素质。市局高度重视自身建设,不断提升队伍素质。一是加强思想政治建设,组织全体干部职工学习了党的最新理论成果,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是加强业务培训,定期举办各类培训班,提升干部职工的业务能力和综合素质。三是加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题,树立良好的行业形象。四是加强党风廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,严明纪律,严肃问责,营造风清气正的工作环境。
四、总结经验,展望未来
201x年,xx市市场监督管理局在市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕中心工作,扎实履行职责,深入推进目标责任制的落实,各项工作取得了显著成效。这些成绩的取得,离不开上级部门的关心支持,离不开社会各界的理解配合,更离不开全体干部职工的辛勤努力。
展望未来,我们将继续坚持以人民为中心的发展思想,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,全面推进市场监管工作再上新台阶。一是进一步深化商事制度改革,优化营商环境,激发市场主体活力。二是进一步强化服务发展,助力经济转型升级,提升城市竞争力。三是进一步加强消费维权,维护消费者权益,提升人民群众的获得感和幸福感。四是进一步严格监管执法,维护市场秩序,保障公平竞争。五是进一步加强自身建设,提升队伍素质,打造一支忠诚干净担当的市场监管铁军。
我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,xx市市场监督管理局一定能够圆满完成各项任务,为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。