根据市人大常委会《XXX人大常委会上下联动开展支持民营经济发展专题调研方案》的安排，采取上下联动的方式，9月中旬，市人大常委会副主任带领部分市人大常委会组成人员、市（县）人大代表及相关人员，深入XXX、XXX两县开展支持民营经济发展专题调研。调研期间，听取了两县政府的情况汇报，分别与部分市、县人大代表及相关职能部门、重点企业负责人、个体工商户进行座谈，实地考察了19家民营企业及重点产业项目运行情况。现将调研情况报告如下：
一、主要特点
近年来，XXX、XXX在市委、县委的正确领导下，坚持以深化改革为主线、以科技创新为动力，在深入实施“两转”的基础上，大力推动产业转型升级，着力优化营商环境，认真落实各项惠企政策，民营企业发展活力不断增强，民营经济保持稳中有进、进中向好的态势。
（一）县委政府高度重视。XXX、XXX（县）把民营经济发展同等摆在事关全局的战略位置，纳入地方经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。在国、省、市相继出台关于支持民营经济发展政策基础上，第一时间落实推动并细化实施办法，成立工作领导小组，确定包联企业责任人，建立健全入企帮扶常态化机制，统筹做好政策、资金、服务等要素保障，形成了政府宏观指导、部门责任明确的高效工作格局，营造了宽松便利的营商环境。XXX（县）通过积极抢抓国、省优惠政策，大力鼓励优质企业、龙头企业参与到XX农谷和XX经济开发区的建设中来，引导民营企业在科技创新中不断做大做强。XXX采取向上争取招商引资、技术改造、海外市场开拓等扶持资金，助力民营企业成长壮大。到目前为止，共争取到国省扶持资金2.86亿元。
（二）发展势头日趋强劲。十一五以来，民营企业发展迅猛，截止201x年8月底，XXX、XXX（县）民营企业户数均超过4000家，个体工商户分别达到1.2万家和1.1万家，注册资本总额分别突破100亿元和80亿元。特别是近年来，随着一系列扶持政策的落地见效，民营企业在数量和质量上都有了显著提升。XXX（县）通过优化审批流程，压缩企业开办时间至3个工作日内，极大提升了企业的创业热情。同时，XXX（县）还通过设立中小企业发展基金，累计投入资金超过1亿元，支持了一批具有潜力的初创企业和高新技术企业。这些举措不仅促进了当地经济的快速发展，也为其他地区提供了可借鉴的经验。
（三）创新能力显著增强。近年来，XXX、XXX（县）积极引导和支持民营企业加大研发投入，提升自主创新能力。两县通过建立科技孵化器、众创空间等平台，为企业提供全方位的创新支持。据统计，201x年，两县共有省级以上企业技术中心15家，市级企业技术中心20家，高新技术企业数量达到50家，占全市比重超过20%。此外，两县还积极推动产学研合作，与多所高校和科研机构建立了长期合作关系，共同开展关键技术研发和成果转化。例如，XXX（县）某生物科技公司与某知名大学合作，成功研发出一种新型生物材料，已申请多项国家专利，并实现了产业化生产。这些成果不仅提升了企业的核心竞争力，也为地方经济发展注入了新的动力。
（四）产业结构不断优化。面对经济新常态，XXX、XXX（县）积极调整产业结构，推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业。两县围绕装备制造、新材料、新能源、生物医药等重点领域，引进了一大批高技术含量、高附加值的项目。例如，XXX（县）某高端装备制造企业，通过引进国际先进的生产设备和技术，成功开发出一批具有自主知识产权的产品，产品远销欧美市场，年产值超过10亿元。与此同时，两县还注重发挥自身优势，大力发展现代农业和文化旅游业，形成了多元化的产业体系。XXX（县）依托丰富的农业资源，打造了多个现代农业示范园区，推广了多种高效种植模式，带动了农民增收致富。XXX（县）则利用独特的自然风光和历史文化遗产，打造了一批特色旅游项目，吸引了大量游客前来观光旅游，有效促进了地方经济的发展。
二、存在问题
尽管XXX、XXX（县）在支持民营经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）融资难问题依然突出。尽管两县出台了一系列金融支持政策，但由于民营企业普遍规模较小，抵押物不足，信用评级较低等原因，仍然面临融资难、融资贵的问题。许多企业在扩大再生产和技术创新过程中，因资金短缺而难以实现预期目标。此外，一些金融机构对民营企业的支持力度不够，存在“嫌贫爱富”的现象，进一步加剧了融资难题。
（二）人才短缺制约发展。随着企业规模的不断扩大和技术创新能力的提升，对高素质人才的需求日益迫切。然而，由于地理位置偏远、生活条件艰苦等因素，两县在吸引和留住高层次人才方面存在一定困难。许多企业在招聘高级管理人员、技术研发人员时遇到瓶颈，影响了企业的长远发展。此外，部分企业内部人才培养机制不健全，员工技能水平参差不齐，也制约了企业的创新发展。
（三）市场开拓难度较大。受全球经济形势复杂多变的影响，两县民营企业在拓展国内外市场上面临诸多挑战。一方面，国内市场竞争激烈，同质化现象严重，许多企业在价格战中难以获得竞争优势；另一方面，国际市场壁垒高筑，贸易保护主义抬头，使得企业出口面临更多不确定因素。特别是在当前中美贸易摩擦背景下，部分企业受到较大冲击，订单量明显减少，经营压力增大。
三、对策建议
针对上述存在的问题，结合实际，提出以下几点建议：
（一）加大金融支持力度。建议两县政府进一步完善金融支持政策，引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度，降低贷款利率，简化审批流程。同时，鼓励和支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。此外，可以探索建立风险补偿机制，对于金融机构向小微企业发放的贷款，给予一定的风险补偿，减轻其后顾之忧。
（二）强化人才引进和培养。建议两县加大人才引进力度，制定更加优惠的人才政策，吸引高层次人才来此创新创业。同时，加强与高校和科研机构的合作，定期举办各类培训活动，提升企业员工的专业技能和综合素质。对于现有人才，应建立健全激励机制，提高其待遇水平，激发其工作积极性和创造力。此外，还可以通过校企合作、订单式培养等方式，为企业输送更多实用型人才。
（三）帮助企业开拓市场。建议两县政府搭建更多交流合作平台，组织企业参加国内外展会，扩大品牌影响力。同时，加强对企业的市场分析和指导，帮助其找准定位，开发差异化产品和服务，提高市场竞争力。对于有意拓展海外市场的中小企业，可以提供政策咨询、法律援助等全方位服务，降低其“走出去”的门槛和成本。此外，还可以探索建立外贸综合服务平台，为企业提供一站式服务，解决其在国际贸易中遇到的各种问题。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，XXX、XXX（县）应继续深化改革开放，坚持创新驱动发展战略，不断优化营商环境，全面落实各项惠企政策，努力破解民营经济发展中的难题，推动民营经济实现高质量发展，为地方经济社会发展作出更大贡献。
