同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实上级有关工作要求，统筹安排部署全县农村集体产权制度改革和粮食生产功能区、重要农产品保护区（简称“两区”）划定工作，动员各级各部门进一步提高认识，明确目标，强化措施，加快推进，确保全面完成各项工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分认识产权制度改革和“两区”划定工作的重大意义
推进全县农村集体产权制度改革和“两区”划定工作，是落实党的十九大精神、助推乡村振兴战略实施的重要举措。各乡镇、各相关部门要全力以赴、真抓实干、主动作为，确保改革任务落实到位、“两区”划定科学合理。
（一）关于产权制度改革工作。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。对这项改革，习近平总书记多次主持研究，作出重要指示。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。我们必须充分认识深化农村集体产权制度改革重大而深远的意义。一是推进农村集体产权制度改革，是完善双层经营体制，健全中国特色社会主义农业经济体系的必然要求。推进农村集体产权制度改革，为探索集体经济有效实现形式提供了一种新路径。从改革前的集体所有、集体统一经营，到改革后的集体所有、股份合作经营，不仅是一种经营方式的转变，更是一种实现形式的革新，是一项管长远、管根本、管全局的重大制度创设。只有推进产权制度改革，切实破除束缚集体经济发展的体制机制障碍，才能巩固和发展农村公有制经济，完善中国特色的社会主义农业经济体系。二是推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保护的迫切需要。目前村集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题比较突出，一定程度上制约了农村集体经济发展的活力，不利于集体经济的发展壮大。再就是，通过改革，可以明确集体资产的所有权、使用权、收益权和处置权，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，从而有效激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，为农村经济社会发展注入新的动力。
三是推进农村集体产权制度改革，是保障农民财产权益、增加农民财产性收入的有效途径。长期以来，由于农村集体资产产权不明晰，农民对集体资产的占有、使用、收益和处分等权利难以得到有效保障，导致农民的财产权益受损。通过改革，将集体资产量化到户、确权到人，使农民真正成为集体资产的主人，享有更加充分的财产权利，这对于增加农民财产性收入、缩小城乡差距具有重要意义。同时，改革还将促进农村资源优化配置，提高农村资源利用效率，为农民增收创造更多机会。四是推进农村集体产权制度改革，是加强农村基层治理、维护农村社会和谐稳定的现实选择。随着农村经济社会的快速发展，农村社会结构发生了深刻变化，利益关系日益复杂，矛盾纠纷时有发生。通过改革，建立健全农村集体产权制度，有利于规范农村集体资产管理，防止集体资产流失，减少因集体资产问题引发的社会矛盾，维护农村社会和谐稳定。此外，改革还将推动农村基层民主建设，提升农村基层治理水平，为农村经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、科学合理划定“两区”，确保国家粮食安全和重要农产品供给
（一）关于“两区”划定工作的重要性。“两区”划定工作是贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全和重要农产品供给的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要内容，是推进农业供给侧结构性改革的重要举措。近年来，我国农业生产能力显著提升，但粮食安全和重要农产品供给仍然面临诸多挑战。一是耕地面积减少压力增大。随着工业化、城镇化进程加快，大量优质耕地被占用，耕地面积逐年减少，严重威胁国家粮食安全。二是农业资源环境约束加剧。过度开发和不合理利用导致土壤退化、水资源短缺等问题日益突出，影响农业可持续发展。三是农业结构调整滞后。部分地区农业生产结构单一，抗风险能力弱，难以适应市场变化和消费需求升级。四是农业科技支撑能力不足。农业科技创新投入不足，成果转化率低，农业科技对农业增产的贡献率不高。五是农民种粮积极性不高。受农资价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，农民种粮收益下降，种粮积极性受到抑制。因此，科学合理划定“两区”，对于优化农业生产布局、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全和重要农产品供给具有重要意义。
（二）关于“两区”划定工作的具体要求。根据《全国重要农产品生产保护区划定方案》的要求，我们要按照“底线思维、规模种植、集中连片、整体推进”的原则，科学合理划定“两区”。一是坚持底线思维，确保粮食安全和重要农产品供给。划定“两区”要以保障国家粮食安全和重要农产品供给为首要目标，确保划定面积不低于国家下达的任务指标，确保粮食生产能力不降低、重要农产品供给不减少。二是坚持规模种植，提高农业综合生产能力。要充分利用现有高标准农田和适宜耕作的土地资源，鼓励和支持新型农业经营主体开展规模化种植，提高土地利用率和产出效益。三是坚持集中连片，发挥规模效应。要按照相对集中连片的原则，优先在交通便利、水源充足、土壤肥沃的区域划定“两区”，形成规模效应，降低生产成本，提高市场竞争力。四是坚持整体推进，形成合力。要加强部门协作，形成工作合力，确保“两区”划定工作顺利推进。同时，要加大政策支持力度，完善配套措施，为“两区”建设提供有力保障。
三、加强组织领导，确保各项任务落到实处
（一）强化责任落实。各乡镇、各部门要高度重视农村集体产权制度改革和“两区”划定工作，将其纳入重要议事日程，成立专门领导小组，明确分工，落实责任，确保各项工作有序推进。要建立健全工作机制，定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，确保改革任务按时保质完成。同时，要加强对改革工作的督促检查，及时发现和纠正存在的问题，确保改革方向不偏、力度不减。
（二）广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传农村集体产权制度改革和“两区”划定工作的重要意义、政策内容和成功经验，营造良好的舆论氛围。要深入基层、深入群众，做好政策解读和宣传引导，提高广大农民群众对改革的认识和支持度。要注重典型示范，总结推广先进经验和做法，发挥示范带动作用，推动改革工作深入开展。
（三）加强业务培训。要组织相关工作人员进行业务培训，提高其政策水平和业务能力，确保改革工作依法依规进行。要加强对农民群众的教育培训，普及法律知识，增强其法治观念和维权意识，确保农民群众在改革中受益。同时，要建立咨询服务平台，为农民群众提供政策咨询和技术指导，帮助他们解决实际问题。
（四）严格监督检查。要建立健全监督机制，加强对改革工作的监督检查，确保各项政策措施落实到位。要严肃工作纪律，坚决杜绝弄虚作假、敷衍塞责等行为，确保改革工作公开透明、公平公正。要强化责任追究，对工作不力、造成不良影响的单位和个人，要严肃追责问责，确保改革工作取得实效。
同志们，农村集体产权制度改革和“两区”划定工作是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务，事关农村改革发展稳定大局，事关国家粮食安全和重要农产品供给。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，攻坚克难，扎实工作，确保各项任务圆满完成，为推进全县农业农村现代化、实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献！
