支持民营经济健康发展相关政策落实情况的调查与思考
为支持民营经济健康发展，推动县经济高质量发展，根据县主题教育活动相关要求，县审计局对县支持民营经济健康发展相关政策措施落实情况进行了专题调研，向县工信局了解了我县民营经济发展状况，到5个民营企业进行了实地考察，到9个部门单位进行了解座谈，主要从促进民营企业降本减负、缓解民营企业“融资难、融资贵”、支持壮大民营经济发展、营造公平竞争环境等方面深入了解了我县民营经济发展的情况及所存在的困难、问题，听取了他们的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县民营经济运行情况
202x年，全县实现民营经济增加值233.3亿元，同比增长8.7%，占GDP的比重为90.5%；第一、二、三产业民营经济分别实现增加值25.95亿元、92.48亿元和74.87亿元，同比分别增长3.9%、9.4%和9.9%。民营工业实现增加值41.99亿元，同比增长9.7%。完成民间投资58.2亿元，同比增长35.9%，占全社会固定资产投资的比重达到55.1%。202x年1-9月，全县实现民营经济增加值74.39亿元，同比增长8.9%。民营工业实现增加值17.52亿元，同比增长11.7%。截至9月底，全县现有民营企业5513户（其中，今年新增394户）；实现民间投资42.99亿元，同比增长50.4%，占全社会固定资产投资的比重达到91.1%；社会消费品零售总额继续保持较快增长。
二、政策措施落实情况
（一）促进民营企业降本减负
近年来，我县积极贯彻落实国家和省关于降低企业成本的各项政策，通过优化营商环境、简化审批流程、减轻税费负担等措施，有效降低了民营企业运营成本。一是优化营商环境。县行政审批局大力推进“放管服”改革，简化企业注册登记流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等便民服务，大大缩短了企业办事时间。二是减轻税费负担。县税务局严格落实国家减税降费政策，202x年累计为企业减免各类税费1.2亿元，惠及企业1200余家。三是降低用电成本。县供电公司积极推进电力市场化改革，通过直购电、大用户直供等方式，为民营企业节约电费支出约20xx万元。四是降低用地成本。县自然资源局通过盘活存量土地、优化土地供应结构等措施，为民营企业提供了更多的用地选择，降低了用地成本。
（二）缓解民营企业“融资难、融资贵”
为解决民营企业融资难题，我县多措并举，积极构建多层次、多元化的融资体系。一是加大金融支持力度。县政府与多家银行签订战略合作协议，推出“小微贷”“创业贷”等专项贷款产品，202x年累计发放小微企业贷款30亿元，惠及企业500余家。二是设立融资担保基金。县财政出资1亿元设立融资担保基金，通过风险分担机制，为民营企业提供融资担保服务，202x年累计担保金额达5亿元，有效缓解了企业的融资压力。三是开展银企对接活动。县金融办定期组织银企对接会，搭建金融机构与企业之间的沟通平台，帮助企业及时了解金融政策，拓宽融资渠道。四是鼓励企业直接融资。县政府出台《关于支持企业上市挂牌的若干意见》，对企业上市挂牌给予奖励和补贴，202x年新增上市企业2家，新三板挂牌企业3家，直接融资规模达10亿元。
（三）支持壮大民营经济发展
为推动民营企业做大做强，我县采取了一系列扶持措施，助力企业转型升级。一是加强科技创新支持。县科技局实施“科技小巨人”培育计划，支持民营企业开展技术研发和创新，202x年累计投入研发资金5000万元，支持企业申报专利120项，获批高新技术企业10家。二是推动产业链协同发展。县工信局围绕主导产业，积极引进上下游配套企业，形成产业集群效应，提升产业链整体竞争力。202x年，全县新引进配套企业20家，新增产值10亿元。三是拓展市场空间。县政府组织企业参加国内外展会，帮助企业开拓市场，202x年累计组织企业参加展会20余次，签订合同金额达5亿元。四是加强人才培养和引进。县人社局实施“人才强企”战略，通过举办招聘会、校企合作等方式，为企业引进各类专业人才，202x年累计引进高层次人才100余名，为企业创新发展提供了智力支持。
（四）营造公平竞争环境
为确保民营企业在市场竞争中享有公平待遇，我县不断优化市场环境，加强市场监管。一是完善市场准入制度。县市场监管局严格执行国家和省关于市场准入的相关规定，取消不必要的前置审批事项，降低企业进入市场的门槛。二是加强反垄断和反不正当竞争执法。县市场监管局加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，维护市场秩序，保护企业合法权益。202x年，共查处垄断案件3起，不正当竞争案件10起。三是推进信用体系建设。县发改委牵头建设企业信用信息平台，建立企业信用档案，实行信用分类监管，对守信企业给予政策支持，对失信企业实施联合惩戒。四是优化法治环境。县司法局加强法治宣传，提高企业法律意识，依法保护企业合法权益，为企业健康发展提供法治保障。
三、存在的问题及建议
尽管我县在支持民营经济发展方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。
（一）政策落实不到位
部分惠企政策在基层落实过程中存在“最后一公里”问题，企业对政策知晓度不高，享受政策红利的覆盖面不够广泛。建议加大政策宣传力度，通过多种渠道向企业宣传解读政策，提高政策的透明度和可操作性。同时，加强政策执行监督，确保各项惠企政策落到实处。
（二）融资渠道单一
虽然我县在缓解企业融资难方面做了大量工作，但民营企业仍面临融资渠道单一、融资成本高的问题。建议进一步丰富融资渠道，鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低企业融资成本。同时，加强对中小微企业的信贷支持，扩大融资担保基金规模，提高担保能力。
（三）创新能力不足
部分民营企业在技术研发和创新方面投入不足，缺乏核心竞争力，影响了企业的可持续发展。建议加大对科技创新的支持力度，引导企业增加研发投入，提升自主创新能力。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化为现实生产力。
（四）人才短缺
民营企业在发展中普遍面临人才短缺的问题，特别是高端技术和管理人才的缺乏，制约了企业的快速发展。建议进一步优化人才政策，加大对高层次人才的引进和培养力度，为企业发展提供人才支撑。同时，加强企业培训，提升员工技能水平，增强企业的核心竞争力。
四、结语
民营经济是推动我县经济社会发展的重要力量。在新的历史时期，我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，继续深化“放管服”改革，优化营商环境，加大政策支持力度，激发民营企业的活力和创造力，推动我县民营经济高质量发展，为建设现代化经济体系作出新的更大贡献。
