制定《国家监察法》,是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署,充分体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党有机统一,是中国特色社会主义监察制度的重大创新之举,是全面推进反腐败国家立法的重大成果,真正实现了反腐败的制度化、法治化。第一,制定《国家监察法》是全面依法治国的迫切需要。习近平总书记在党的十九大报告中指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。建立完备的国家法治监督体系,既是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分和追求目标,又是坚持全面依法治国、构建现代化法治中国的必然要求。特别是要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须构建完备、成熟和有效运转的监督制度体系。但是,在原有监察体制下,政府内部设有行政监察和审计,政府外部设有人大监督、政协监督和司法监督,检察院还设有专门的反贪污、反渎职机构,导致监察力量过于分散,难以有效发挥监督作用。制定《国家监察法》,能够有效集中以往分散在多个部门的监察职能,整合各类监察资源,在强化党内监督的同时,以更加法治化的方式实施有效监督。特别是《国家监察法》明确了监察机关的监督、调查、处置三大职责,依法赋予了监察委员会职责权限和调查手段,规定了扣押、搜查、留置等多项具体措施,充分体现了监察职权法定的原则。因此,《国家监察法》作为反腐败立法,使党的主张成为国家意志,使国家监察体制改革于法有据、监察法于宪有源,对国家监察工作起到重要的统领性和基础性作用,有效提升了国家监察工作的法治化水平,标志着我国政治体制改革沿着依法治国的方向迈出坚实的一步。
第二,制定《国家监察法》是全面从严治党的根本要求。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚决遏制和铲除腐败是全面从严治党的根本任务,必须在党的统一领导下推进。只有坚持党的领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,才能确保反腐败斗争始终沿着正确方向前进。《国家监察法》的出台,为纪检监察机关履行职责提供了坚实的法律依据,使得党对反腐败工作的领导更加坚强有力,也使得反腐败斗争更加深入彻底。通过将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,实现了监察全覆盖,无死角,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时,《国家监察法》的实施,也为纪检监察机关提供了更为明确的工作指南和行为准则,确保了反腐败工作的规范化、法治化,避免了因权责不清、程序不明而可能出现的执法随意性问题,进一步增强了纪检监察工作的透明度和公信力。
第三,制定《国家监察法》是深化国家监察体制改革的重要步骤。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。《国家监察法》的出台,不仅为改革提供了坚实的法律支撑,也为改革的深入推进指明了方向。通过组建国家、省、市、县四级监察委员会,与党的纪律检查机关合署办公,实现了党内监督和国家监察的有机统一,构建起了集中统一、权威高效的监察体系。这一改革举措,不仅有利于解决原有监察体制中存在的多头管理、效率低下等问题,也有利于形成强大的反腐合力,提升反腐效能。同时,《国家监察法》还明确规定了监察委员会的组织架构、职责权限、工作程序等内容,为各级监察委员会依法履职提供了明确指引,确保了改革的顺利推进和有效落实。
第四,制定《国家监察法》是回应人民群众对公平正义新期待的实际行动。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,人民群众对公平正义有了更高的期待。《国家监察法》的出台,正是为了更好地满足人民群众的新期待,回应社会关切,维护社会公平正义。通过加强对所有行使公权力的公职人员的监督,严肃查处贪污腐败行为,不仅有助于净化政治生态,营造风清气正的社会环境,也有助于增强人民群众对党和政府的信任和支持。此外,《国家监察法》还特别强调了保护被调查人的合法权益,确保调查活动严格依法进行,这不仅是对被调查人权利的尊重和保护,也是对监察机关自身权力的有效制约,有助于防止权力滥用,维护法律的公正性和权威性。
第五,制定《国家监察法》是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的重要目标之一。《国家监察法》的出台,不仅为国家监察体制改革提供了法律保障,也为推进国家治理体系和治理能力现代化注入了新的动力。通过构建起一套系统完备、科学规范、运行有效的监察制度体系,不仅能够有效预防和惩治腐败,维护社会公平正义,还能够促进政府职能转变,提高政府治理效能。特别是在当前国际形势复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的背景下,建立健全高效权威的监察制度,对于确保党和国家各项事业顺利推进具有重要意义。《国家监察法》的实施,将进一步巩固和发展中国特色社会主义制度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的法治保障。
综上所述,制定《国家监察法》是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重大举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要步骤,是回应人民群众对公平正义新期待的实际行动。《国家监察法》的出台和实施,对于深化国家监察体制改革,加强党风廉政建设和反腐败斗争,维护社会公平正义,促进经济社会健康发展具有深远的意义。各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位,强化责任担当,忠实履行职责,确保《国家监察法》的各项规定落到实处,为建设廉洁中国、法治中国作出新的更大贡献。