加快专项债发行使用进度用好超长期特别国债研讨发言稿
专项债是地方政府带动扩大社会有效投资、推动经济平稳较快发展的重要手段，是稳投资、补短板和扩内需的重要工具。前不久召开的中共中央政治局会议提出，加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，积极支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。党的二十届三中全会指出，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。作为落实积极财政政策的重要抓手，推动专项债使用加力提效，有助于提升积极财政政策效能，推动经济回升向好，为经济高质量发展注入强大动能。近年来，各地财政部门陆续发力，专项债发行规模不断扩大，投向领域和结构持续优化，专项债发行使用质效得到较大提升。
首先，专项债发行规模不断扩大。202x年全年拟安排专项债3.9万亿元，比去年增长1000亿元，继续释放财政“加力”信号。202x年上半年全国共发行专项债券2.45万亿元，其中发行新增专项债券1.49万亿元。专项债发行节奏自5月份开始显著提速，进入密集发行期。其次，投向领域和结构持续优化。财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，将“独立新型”基础设施项目纳入支持范围，进一步拓宽了专项债的应用空间。
在优化投向领域的同时，专项债的使用效率也在不断提升。各地财政部门通过建立健全专项债项目库，加强项目储备和前期准备，确保项目能够及时落地、尽早见效。同时，加强对项目的绩效管理，建立健全绩效评价机制，确保资金使用的规范性和有效性。例如，某省在202x年启动了一项涉及新能源汽车充电设施的专项债项目，该项目不仅有效解决了当地新能源汽车充电难的问题，还促进了新能源汽车产业的发展，成为专项债使用效果的典范案例。
此外，专项债在支持地方经济发展中的作用日益凸显。以某市为例，该市利用专项债资金建设了一座现代化的污水处理厂，不仅改善了当地的生态环境，还吸引了多家环保企业落户，形成了新的经济增长点。该项目的成功实施，不仅提升了城市的综合竞争力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。这些成功的案例充分说明，专项债在推动地方经济社会发展中发挥了重要作用，是地方政府实施积极财政政策的重要工具。
为进一步提升专项债的使用效果，需要从以下几个方面着手：
一是加强项目储备和前期准备。各地财政部门应提前谋划，建立专项债项目库，做好项目的筛选和储备工作。特别是对于一些重大基础设施项目，要提前开展可行性研究和立项审批，确保项目能够顺利推进。同时，要加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进项目建设。
二是优化专项债投向领域。在现有基础上，进一步扩大专项债的支持范围，特别是加大对新能源、新基建、新产业等领域的支持力度。同时，要根据地方实际需求，灵活调整专项债的投向，确保资金能够精准投放到最需要的地方。例如，对于一些资源型城市，可以重点支持其产业转型和升级项目；对于一些旅游城市，则可以重点支持文化旅游基础设施建设。
三是强化项目绩效管理。建立健全专项债项目的绩效评价体系，定期对项目实施情况进行跟踪评估，确保资金使用的规范性和有效性。对于绩效不佳的项目，要及时采取措施进行整改，必要时可暂停或收回资金。同时，要加强对项目实施单位的培训和指导，提高其项目管理和资金使用能力。
四是加强风险防控。在加大专项债发行力度的同时，要注重防范债务风险。各地财政部门要建立健全债务风险预警机制，定期对地方政府债务进行监测和评估，确保债务规模控制在合理范围内。对于债务风险较高的地区，要采取措施降低债务水平，防止出现系统性风险。
五是加强信息公开和透明度。要进一步完善专项债的信息公开制度，及时向社会公布专项债的发行计划、使用情况和项目进展情况，接受社会监督。同时，要加强对专项债相关政策的宣传解读，提高社会各界对专项债的认识和支持度。
总之，加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，是当前推动经济高质量发展的重要举措。各地财政部门要在党中央、国务院的坚强领导下，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央关于积极财政政策的各项部署，进一步提高专项债发行使用质效，为实现经济社会发展目标提供有力支撑。通过不断优化专项债的发行和使用，我们有信心、有能力推动经济持续健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
