目前,市场监管局共设21个市场监管所,覆盖全市所有乡镇(街道)。监管所主要负责管辖区域内的市场监督行政执法和行政管理工作。一、目前市场监管领域实施属地管理的主要事项共有三项:一是食品安全,二是食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监管与服务,三是产品质量工作。主要依据:1、xx省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于食品安全党政同责的意见》;2、《xx省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》;3、《产品质量法》;4、《xx市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》。
二、权责划分情况和主要工作方法
(一)食品安全工作。根据xx省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于食品安全党政同责的意见》,包括乡镇(街道)在内,要求“进一步加强全省各级党委、政府对食品安全工作的领导,强化食品安全属地管理责任”。根据原食药监局“三定”方案,食药监局承担市食品安全委员会的日常工作,推动建立落实食品安全乡镇(街道)负总责的机制,对乡镇(街道)履行食品安全监管职责情况进行督促检查和考核评价。近年来,市场监管局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,严格按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持问题导向,强化源头治理,着力构建从农田到餐桌的全链条监管体系。通过加强日常巡查、专项检查和风险监测,及时发现并消除食品安全隐患,确保人民群众“舌尖上的安全”。
(二)食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监管与服务工作。根据《xx省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》,乡镇(街道)应当依照条例和上级政府确定的职责,做好食品“三小”相关监管与服务,具体包括划定经营区域和时段、办理食品摊点备案等工作;食品药品监管部门(现在的市场监管部门),应当按照食品安全年度监督管理计划,制定实施方案,加强对食品小作坊、小餐饮和食品摊点的食品安全监督检查,实施风险分级管理,依法查处违法行为。为了更好地服务群众,市场监管局不断创新监管方式,通过建立“互联网+监管”平台,实现对食品小作坊、小餐饮和食品摊点的动态管理和精准监管。同时,积极开展食品安全知识宣传和培训活动,提升从业人员的法律意识和业务水平,促进食品行业健康发展。此外,市场监管局还注重发挥社会共治作用,鼓励和支持行业协会、消费者组织等参与食品安全治理,形成政府主导、企业主体、社会参与的良好局面。
(三)产品质量工作。依据《产品质量法》,各级人民政府应当把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划,加强对产品质量工作的领导,建立健全产品质量工作协调机制。市场监管局作为产品质量监管部门,认真履行法定职责,加强产品质量安全监管,严厉打击制售假冒伪劣商品行为。具体措施包括:一是强化企业主体责任,督促企业建立健全质量管理体系,严格执行国家强制性标准;二是加大执法力度,开展产品质量专项整治行动,重点整治涉及人身健康和安全的产品;三是加强质量基础设施建设,支持企业采用新技术、新工艺、新材料,提高产品竞争力;四是推进质量诚信体系建设,建立企业质量信用档案,实施分类监管,引导企业诚实守信经营。通过上述举措,市场监管局有效提升了我市产品质量水平,为推动高质量发展提供了有力支撑。
三、面临的挑战及应对策略
尽管市场监管局在食品安全、食品小作坊、小餐饮和食品摊点的监管与服务以及产品质量工作方面取得了一定成效,但仍面临一些挑战。首先,随着经济社会快速发展,新业态、新模式不断涌现,给市场监管带来了新的难题。例如,网络食品销售、跨境电商等新兴业态的快速发展,对传统监管方式提出了更高要求。其次,部分小微企业和个体工商户存在法律法规意识淡薄、管理水平低等问题,增加了监管难度。再次,监管资源相对有限,难以全面覆盖所有市场主体,特别是在偏远地区和农村地区,监管力量更为薄弱。针对上述问题,市场监管局将采取以下应对策略:
一是深化“放管服”改革,优化营商环境。按照“宽进严管”的原则,简化审批流程,降低准入门槛,激发市场活力;同时,加强事中事后监管,确保市场秩序稳定。二是创新监管手段,提升监管效能。充分利用大数据、云计算等现代信息技术,构建智慧监管平台,实现对市场主体的精准画像和动态监管。三是加强队伍建设,提高履职能力。通过举办培训班、交流研讨等方式,不断提升监管人员的专业素质和服务水平。四是强化协同配合,形成监管合力。加强与公安、卫生、农业等部门的沟通协作,建立信息共享、联合执法等机制,共同维护市场秩序。五是广泛动员社会力量,营造共治氛围。通过媒体宣传、公众参与等形式,增强社会各界的质量意识和法制观念,形成人人关心、人人参与的良好社会氛围。
四、未来展望
面对新形势、新任务、新要求,市场监管局将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以保障和改善民生为出发点和落脚点,不断加强市场监管能力建设,提升市场监管现代化水平。一是持续深化市场监管体制改革,优化职能配置,理顺工作机制,形成统一高效、科学规范的市场监管体系。二是扎实推进重点领域和关键环节改革,如商事制度改革、知识产权保护、公平竞争审查等,为经济发展注入新动能。三是全面加强法治建设,严格规范公正文明执法,切实维护市场主体合法权益。四是大力实施质量强市战略,推动产业结构优化升级,打造一批具有核心竞争力的优势企业和知名品牌。五是积极构建开放包容、互利共赢的市场环境,吸引更多优质企业和项目落户,助力我市经济高质量发展。通过不懈努力,市场监管局将为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市作出更大贡献。