关于推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡的对策建议
在县委县政府的正确领导和大力支持下，我县行政审批改革稳步推进，审批局工作力量逐步到位，集中审批事项梳理基本完成，审批大厅标准化建设也在加快推进，即将进入集中审批事项的划转承接阶段，为顺利推进各项工作，副局长带领相关股室工作人员就涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡进行了认真调研，开展专题研讨，提出对策建议。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
按照“三定”方案，涉农事务主要承接农业、林业、水利等部门的方面承接事项的行政审批工作，社会事务负责教育体育、卫生健康、文化旅游、广播影视新闻出版、人社、财政、商务、民政、司法、宗教等方面承接事项的行政审批工作，现两个股室共6个审批人员，前期完成了拟划转事项的梳理，对审批流程、审批细则进行了熟悉。按照省市编办关于报送拟集中行使行政权力事项的有关通知精神，结合实际，我县梳理涉农事务、社会事务拟转99项行政审批事项。
二、主要问题
(一)与行业主管部门的衔接沟通任务重
由于省、市层面没有设立行政审批局，县行政审批局缺乏对应的上级部门，使得相关业务的上下级沟通和协调困难。同时事项划转和办理需对接的县级部门较多，涉农事务和社会事务审批事项涉及面广，专业性强，与行业主管部门的衔接沟通任务重，协调难度大。特别是在审批过程中，对于一些专业性较强的问题，需要行业主管部门提供技术支持和政策指导，但目前这种支持和指导机制尚未完全建立，影响了审批效率和服务质量。
(二)审批人员的专业能力和经验不足
目前，涉农事务和社会事务两个股室共有6名审批人员，虽然已经完成了拟划转事项的梳理和审批流程的学习，但在实际操作中，面对复杂的审批事项和多变的政策环境，审批人员的专业能力和经验明显不足。特别是在处理一些涉及专业技术、法律法规和政策解读的审批事项时，审批人员往往感到力不从心，难以确保审批工作的准确性和合法性，这不仅影响了审批效率，也增加了审批风险。
(三)审批系统和技术支持不够完善
随着审批事项的集中划转，现有的审批系统和技术支持显得不够完善。一方面，审批系统功能单一，无法满足复杂审批事项的需求，尤其是在数据共享、信息互通等方面存在明显短板；另一方面，技术支持力量薄弱，系统维护和更新滞后，导致审批过程中经常出现技术故障，影响了审批工作的正常进行。此外，随着审批事项的增加，审批系统和网络平台的安全性问题也日益凸显，亟需加强安全防护措施，确保审批信息的安全可靠。
三、对策建议
(一)建立健全上下联动的工作机制
针对县行政审批局缺乏对应上级部门的问题，建议建立和完善上下联动的工作机制。一是积极向上级部门汇报工作，争取更多的指导和支持。通过定期汇报审批工作进展情况，及时反映工作中遇到的问题和困难，争取上级部门的理解和帮助，特别是对于一些专业性较强的审批事项，可以请求上级部门提供技术支持和政策指导。二是加强与县级相关部门的沟通协调。建立定期会商制度，定期召开联席会议，研究解决审批过程中遇到的问题，形成工作合力。三是探索建立跨部门协作机制。对于涉及多个部门的审批事项，可以通过建立联合审批小组或设立综合窗口等方式，实现审批事项的一站式办理，提高审批效率。
(二)加强审批人员培训和队伍建设
针对审批人员专业能力和经验不足的问题，建议采取以下措施加强审批人员培训和队伍建设。一是加大培训力度。组织审批人员参加各类业务培训和学习交流活动，特别是加强对法律法规、政策文件、专业技术等方面的学习，提升审批人员的专业素养和业务能力。二是实行岗位轮训。定期安排审批人员到相关部门挂职锻炼，参与实际审批工作，增强审批人员的实战经验和业务水平。三是引进专业人才。根据审批工作需要，适时引进一批具有相关专业背景和工作经验的人才，优化审批队伍结构，提升审批队伍的整体素质。四是建立激励机制。通过绩效考核、评优评先等方式，激发审批人员的工作积极性和创造性，营造良好的工作氛围。
(三)完善审批系统和技术支持
针对审批系统和技术支持不够完善的问题，建议从以下几个方面着手改进。一是优化审批系统功能。根据审批工作的实际需求，不断优化审批系统的功能模块，特别是要加强数据共享、信息互通等方面的建设，实现审批事项的全流程管理。二是加强技术支持力量。组建专门的技术支持团队，负责审批系统的日常维护和更新，确保系统运行稳定可靠。三是强化网络安全防护。建立健全网络安全管理制度，加强审批系统和网络平台的安全防护措施，定期开展安全检查和应急演练，确保审批信息的安全可靠。四是推进智慧审批建设。积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，推动审批工作向智能化、便捷化方向发展，提升审批服务的质量和效率。
(四)加强宣传引导和公众参与
为进一步推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡，建议加强宣传引导和公众参与。一是加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传审批改革的重要意义和政策措施，提高社会各界对审批改革的认识和支持度。二是畅通反馈渠道。设立意见箱、热线电话、网上留言等方式，广泛收集社会各界的意见和建议，及时回应群众关切，解决实际问题。三是加强政策解读。组织专家和业务骨干，对审批改革的相关政策进行深入解读，帮助企业和群众更好地理解和掌握政策内容，确保政策落地见效。四是开展满意度调查。定期开展审批服务满意度调查，了解企业和群众对审批服务的评价和建议，不断改进审批服务方式和方法，提升审批服务的质量和水平。
综上所述，推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡是一项系统工程，需要各方面的共同努力和支持。在县委县政府的坚强领导下，县行政审批局将严格按照“三定”方案的要求，认真落实各项改革任务，不断加强与行业主管部门的沟通协调，提升审批人员的专业能力和经验，完善审批系统和技术支持，加强宣传引导和公众参与，努力为全县经济社会发展创造良好的营商环境，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。
