XX市位于XX省XX部，XX江上游，XX暴雨区边缘。幅圆面积XX万平方公里，人口XX余万。山地占幅员面积XX%，丘陵占XX%，平坝占XX%，区域内沟壑纵横，雨量充沛，雨季集中，是典型洪涝地质灾害易发区、多发区。境内有XX江、XX河、XX河等主要河流，90.2%的幅员面积属XX江水系。严重的自然灾害制约着我市社会经济发展，威胁着人民生命财产安全。
一、近年来我市防灾减灾及应急抢险救援基本情况
（一）洪涝地质灾害情况。区域内河流主要属XX江水系，发源于XX，由北而南呈树枝状分布，境内流域面积在1000平方米以上的干流有XX条。全市共有水库XX座，总库容XX亿立方米，其中大型X座，中型水库XX座，小型水库XX座，有水电站XX座，在建水库X座，规模水闸XX座，山洪危害监测点XXXX处。全市有各类地质灾害隐患点XX处，其中滑坡XX处，崩塌188处，泥石流9处，地面塌陷25处，不稳定斜坡109处，地面沉降1处，涉及XX个乡镇XX个行政村，受威胁群众XX户XX万人，潜在经济损失XX亿元。近年来，我市多次遭遇百年一遇的强降雨，先后发生20xx年“XX”洪灾、20xx年“XX”洪灾、20xx年“XX”洪灾及20xx年“XX”洪灾，导致农作物受灾、房屋倒塌、交通水利设施损毁严重，并诱发XXX区XX乡、XX县XX镇发生大型山体滑坡地质灾害，给人民生命财产安全造成较大损失，我市自然灾害的防治形势面临着严峻挑战。
（二）我市防灾减灾情况。健全应对突发重大自然灾害紧急救助和运行机制，推进综合防灾减灾体系建设，加强与气象、水文、应急、水务等部门会商研判，统筹做好紧急疏散、应急救助、过渡安置、灾后重建，采取多种行之有效、群众喜闻乐见的方式，向广大群众普及更多的防灾减灾常识。目前，XX市城区已经建成XX个大型应急避难场所，各县（市、区）建立应急避难场所XX个，总面积达到XX万平方米，可容纳XX万人紧急避险。此外，我市还建立了完善的应急物资储备体系，包括食品、饮用水、医疗用品、帐篷等，确保在灾害发生时能够迅速调用，保障受灾群众的基本生活需求。
二、防灾减灾及应急抢险救援的主要措施
（一）完善应急预案体系。根据《国家突发事件总体应急预案》和《XX省突发事件总体应急预案》，结合我市实际情况，制定了《XX市突发事件总体应急预案》及各类专项应急预案，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，确保在各类突发事件发生时，能够迅速启动响应机制，科学高效地开展应急处置工作。同时，定期组织预案演练，提高各部门之间的协同作战能力，确保预案的有效性和实用性。
（二）强化监测预警能力。我市高度重视气象、水文、地质等领域的监测预警工作，投资建设了一大批先进的监测设备和技术平台，如气象雷达、自动雨量站、地质灾害监测点等，实现了对重要区域和关键节点的全天候、全方位监测。通过与国家和省级相关部门的数据共享，提高了预测预报的准确性和及时性。在汛期等关键时期，实行24小时值班制度，确保一旦发现险情，能够第一时间发出预警，为转移群众、部署抢险救援争取宝贵时间。
（三）提升应急救援能力。我市组建了一支由专业救援队伍、志愿者队伍和社会力量共同参与的应急救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，不断提升救援人员的专业素质和实战能力。同时，加大投入，购置了一批先进适用的救援装备，如无人机、水上救援艇、山地救援车等，确保在复杂环境下能够快速有效地实施救援。此外，还与周边地区建立了联防联控机制，形成了区域性的应急救援网络，增强了应对跨区域灾害的能力。
（四）加强基础设施建设。针对我市易发洪涝地质灾害的特点，市政府加大了对水利、交通、电力等基础设施的建设和改造力度，特别是对病险水库、堤防、涵洞等进行了全面排查和加固处理，消除了安全隐患。同时，积极推进海绵城市建设，通过增加城市绿地、建设雨水花园、铺设透水路面等方式，提高城市的蓄水能力和排水效率，减少城市内涝的发生。在农村地区，实施了“小农水”工程，改善了农田灌溉条件，增强了农业抗灾能力。
（五）普及防灾减灾知识。为了提高全民的防灾减灾意识和自救互救能力，我市广泛开展了形式多样的宣传教育活动，如举办防灾减灾知识讲座、发放宣传资料、制作公益广告、开展校园防灾教育等，让防灾减灾知识走进千家万户。特别是在每年的“全国防灾减灾日”期间，组织了一系列主题活动，吸引了广大市民的积极参与，营造了良好的社会氛围。
三、未来工作展望
面对全球气候变化带来的新挑战，以及经济社会发展的新要求，我市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进防灾减灾及应急抢险救援工作，努力构建更加科学、高效、安全的防灾减灾体系。
（一）深化体制机制改革。进一步完善应急管理体制，优化资源配置，强化部门协作，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理格局。建立健全风险评估、监测预警、应急响应、恢复重建等全流程管理机制，提高应对各类突发事件的能力和水平。
（二）加大科技支撑力度。充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设智慧应急管理系统，实现信息资源的整合共享和智能分析，为决策提供科学依据。加强对新技术、新装备的研发应用，提高应急救援的智能化、精准化水平。
（三）增强社会动员能力。充分发挥社会组织、志愿者队伍的作用，鼓励和支持社会各界积极参与防灾减灾工作，形成政府主导、社会参与、全民行动的良好局面。加大对防灾减灾科普教育的投入，提高公众的风险防范意识和应急处置能力。
（四）推动国际合作交流。借鉴国际先进经验和技术，加强与国内外相关机构的合作交流，共同应对跨国界自然灾害带来的挑战。积极参与国际减灾合作项目，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案。
总之，我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众的生命财产安全作为头等大事来抓，不断探索创新，持续改进提升，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为加快建设美丽宜居、和谐幸福的新XX市提供坚实的保障。
