在人社局党组理论学习中心组新质生产力专题研讨会上的交流发言
同志们：
发展新质生产力是我国在新一轮科技革命和产业变革中“变道超车”的根本动力。发展新质生产力和实现高质量充分就业相辅相成、互为依托。一方面，促进高质量充分就业必须依托发展新质生产力来实现。另一方面，促进高质量充分就业必须在发展新质生产力中展现新作为。习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识新质生产力在推动经济发展扩大就业容量中的作用，在发展新质生产力过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，将扩大就业容量、提升就业质量作为发展红线和核心目标，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。借此机会，我谈几点体会。
一、坚持科技创新驱动，以发展促就业
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，在提升国家竞争力、促进产业升级、改善人民生活水平等方面发挥着关键作用。当前，全球科技创新进入密集活跃期，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发群体性技术革命，深刻改变人类社会生产和生活方式。面对这一形势，我们必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，不断强化科技支撑能力，推动新质生产力快速发展。
具体而言，一是要加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，优化科研投入结构，提高科技资源配置效率，形成持续稳定的财政支持机制，鼓励企业和社会资本参与科技创新活动，构建多元化、多层次的科技创新投融资体系。二是要聚焦国家战略需求和经济社会发展重大问题，组织实施一批重大科技专项和重点研发计划，突破一批关键核心技术，掌握一批自主知识产权，抢占科技制高点，增强国际竞争力。三是要深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，激发各类创新主体活力，促进科技成果转移转化，加快科技成果向现实生产力转化。
二、优化产业结构，以改革促就业
产业结构是影响就业的重要因素之一。优化产业结构，不仅有利于提高经济运行质量和效益，也有利于创造更多更高质量的就业岗位。为此，我们要按照供给侧结构性改革的要求，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展，构建现代产业体系，为实现高质量充分就业提供坚实支撑。
首先，要深入推进供给侧结构性改革，加大去产能力度，坚决遏制过剩产能扩张，加快处置“僵尸企业”，释放资源要素，腾出发展空间，为新兴产业发展腾出空间。同时，要注重运用市场化法治化手段，避免简单粗暴的行政干预，确保改革平稳有序进行。其次，要加快推进传统产业转型升级，支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提升产品技术含量和附加值，增强市场竞争力。特别是要大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造，推动制造业与服务业深度融合，延伸产业链条，拓宽就业渠道。再次，要积极培育发展战略性新兴产业，如新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源汽车、新材料等，这些产业具有技术含量高、成长性强、吸纳就业多等特点，是未来经济增长的重要引擎。最后，要前瞻布局未来产业，如人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域，加强基础研究和应用研究，抢占未来发展先机，为长远发展储备力量。
三、完善政策体系，以服务促就业
发展新质生产力，既要靠市场机制发挥作用，也要靠政府提供良好环境和有效服务。为此，我们要不断完善相关政策体系，为新质生产力发展创造有利条件，同时也要加强就业服务体系建设，提高就业服务水平，更好地满足人民群众对美好生活的向往。
一是要完善财税金融政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。具体措施包括：降低企业税负，简化税收征管程序，提高纳税便利度；加大财政资金支持力度，设立专项资金，支持科技创新和产业升级项目；创新金融服务模式，发展多层次资本市场，拓宽企业融资渠道，降低融资成本；完善信用体系建设，建立企业信用档案，优化营商环境。
二是要加强人才队伍建设，提供智力支持。人才是第一资源，是新质生产力发展的关键因素。我们要大力实施人才强市战略，加大人才培养引进力度，优化人才发展环境，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。具体措施包括：深化教育体制改革，推进产教融合、校企合作，培养更多高素质技能型人才；完善人才评价激励机制，打破身份壁垒，畅通职业发展通道，让各类人才各得其所、各展所长；优化人才公共服务，提供住房、医疗、子女教育等优质配套服务，解决人才后顾之忧。
三是要健全社会保障体系，维护劳动者权益。社会保障是社会稳定器，也是促进就业的重要手段。我们要不断完善社会保障制度，扩大覆盖面，提高保障水平，增强人民群众的安全感和幸福感。具体措施包括：完善养老保险制度，实现基本养老保险全国统筹，确保退休人员基本生活；推进医疗保险制度改革，建立多层次医疗保障体系，减轻群众就医负担；加强失业保险制度建设，完善失业登记、职业介绍、技能培训等服务，帮助失业人员尽快再就业；健全工伤保险制度，保障劳动者合法权益，减少因工致残致贫现象。
四、加强党的领导，以党建促就业
发展新质生产力，实现高质量充分就业，是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视，精心组织，扎实推进。为此，我们要切实加强党的领导，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，凝聚各方力量，形成工作合力。
一是要坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于发展新质生产力、实现高质量充分就业的全过程。各级党委要切实履行主体责任，定期研究部署相关工作，及时解决存在的困难和问题，确保各项任务落到实处。二是要加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领广大群众积极参与新质生产力发展和就业促进工作。三是要严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传引导，营造良好的舆论氛围，增强全社会的信心和决心。四是要加强党风廉政建设，严格遵守党纪国法，坚决反对形式主义、官僚主义，确保各项工作风清气正、务实高效。
总之，发展新质生产力，实现高质量充分就业，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是践行以人民为中心发展思想的实际举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当、敢于作为，不断开创人社工作新局面，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
