今年以来，XX县积极拓展“一件事”集成服务场景，梳理整合跨部门关联事项，通过制定标准、设置流程、颗粒分解、重组事项，为创业主体注入源源不断的“金融活水”，满足各类贷款对象的资金需求，在全省率先推出创业担保贷款“一件事”集成改革。自改革以来，XX县累计为个人创业和小微企业发放创业担保贷款XX笔，带动就业XX余人，累计发放贷款XX万元，真正实现“创业即贷款”。
一、找准民生需求，“贷”动群众创业梦
（一）强化问题感知。探索建立群众需求线上线下融合感知机制，在大厅设置“兜底服务窗口”，每日登记群众办事过程中遇到的困难和问题，结合政务服务“五进”活动，广泛调研居民小区、银行邮政、工业园区和商务楼宇，了解政务服务的堵点、难点。同时，建立“沉浸式”好差评管理机制，通过电话咨询和网上评价的反馈情况，收集群众对政务服务的各类意见建议，靶向差评产生较多的事项，由县政管办班子成员沉浸到一线窗口进行会商研判，分析群众给予差评的原因，找准找对群众的办事需求。
（二）优化服务场景。通过感知企业群众的创新创业需求，以扶持返乡创业和小微企业资金保障为主线，以“一件事一链办”为创新突破口，选取个人创业或小微企业扩大就业办理创业担保贷款业务，系统设计数字化应用场景，打通了创业担保贷款审批环节上的堵点、难点，创新开展创业担保贷款“一件事”集成改革。
（三）专班挂图作战。组建“集成办”工作专班，建立多部门共建协作机制，实行挂图作战工作模式，出台《XX县“双全双百”工程办理创业担保贷款“一件事、一链办”实施方案》，逐项列出事项清单，制定服务指南，明确办理程序，充分发挥各部门资源优势，延伸服务触角，提升服务水平，帮助全县符合条件的个人创业者和小微企业解决生产经营中存在的资金不足问题，助力普惠政策“精准滴灌”。
二、深化改革创新，提升服务效能
（一）精简审批流程。为进一步提高创业担保贷款的审批效率，XX县在“一件事”集成改革中，着力简化审批流程，减少不必要的证明材料，缩短审批时间。通过数据共享、在线核验等方式，实现申请人信息一次采集、材料一次提交、身份一次认证，大大减少了企业和群众的跑腿次数，提升了服务体验。据统计，改革后，创业担保贷款的平均审批时间从原来的20个工作日缩短至5个工作日，极大地提高了工作效率和服务质量。
（二）强化政策宣传。为了让更多的创业者和小微企业了解并享受到创业担保贷款政策，XX县通过多种渠道加大政策宣传力度。利用政务网站、微信公众号、社区宣传栏等平台，发布政策解读、申请指南、成功案例等内容，增强政策透明度和知晓率。同时，定期举办政策宣讲会和业务培训班，邀请专家和成功企业家分享经验，帮助创业者和小微企业主更好地理解和运用政策，激发他们的创业热情和创新活力。
（三）完善风险防控。为确保创业担保贷款政策的顺利实施，XX县建立健全了风险防控机制。一方面，加强对申请人的信用评估，通过大数据分析和实地考察等方式，全面了解申请人的经营状况、还款能力和诚信记录，降低贷款风险；另一方面，与金融机构合作，共同建立贷款风险分担机制，明确各方责任，确保一旦发生不良贷款，能够及时有效处置，保护各方利益。此外，还设立了专门的风险补偿基金，为符合条件的贷款提供一定的风险保障，进一步增强了金融机构放贷的信心和积极性。
三、注重实效评估，持续优化服务
（一）建立跟踪问效机制。为了确保创业担保贷款政策取得实效，XX县建立了完善的跟踪问效机制。通过定期回访贷款企业，了解其资金使用情况、项目进展情况及存在的困难和问题，及时提供必要的指导和支持。同时，组织第三方机构对政策实施效果进行独立评估，形成评估报告，为政策调整和完善提供科学依据。对于评估中发现的问题，迅速整改落实，确保政策落地生根、开花结果。
（二）加强部门协同配合。创业担保贷款“一件事”集成改革涉及多个部门和单位，为确保改革顺利推进，XX县强化了部门间的协同配合。成立了由县政府分管领导任组长的工作领导小组，统筹协调各项改革任务，定期召开联席会议，研究解决改革过程中遇到的重点难点问题。各相关部门按照职责分工，密切配合，形成合力，共同推动改革取得实效。同时，建立信息共享机制，打破部门壁垒，实现数据互联互通，提高工作效率和服务水平。
（三）注重经验总结推广。在推进创业担保贷款“一件事”集成改革的过程中，XX县注重总结提炼好的做法和经验，形成了可复制、可推广的“XX模式”。通过编印改革案例集、制作宣传片等形式，广泛宣传推广，为其他地区提供了有益借鉴。同时，积极参与上级部门组织的经验交流会和现场观摩会，展示改革成果，听取兄弟单位的意见建议，不断优化完善改革措施，努力将“XX模式”打造成为全国领先的创业担保贷款服务品牌。
四、展望未来，持续推动高质量发展
（一）巩固改革成果。创业担保贷款“一件事”集成改革取得了初步成效，但改革永远在路上。下一步，XX县将继续巩固改革成果，不断完善政策措施，优化服务流程，提高服务质量，确保改革红利惠及更多创业者和小微企业。同时，加大对改革成果的宣传力度，营造良好的社会氛围，吸引更多优秀人才和优质项目落户XX县，为县域经济发展注入新的动力。
（二）拓展服务领域。在现有基础上，XX县将进一步拓展“一件事”集成服务的领域和范围，围绕企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项，继续推出一批集成服务场景，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。特别是针对小微企业和个体工商户面临的融资难、融资贵等问题，积极探索新的解决方案，如设立专项扶持基金、引入社会资本等，切实缓解其资金压力，支持其发展壮大。
（三）提升创新能力。面对新时代的新挑战新机遇，XX县将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新驱动发展战略，不断提升政务服务的创新能力和水平。一方面，加快数字化转型步伐，充分利用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，推动政务服务向智能化、个性化方向发展；另一方面，鼓励和支持各部门各单位大胆创新、勇于尝试，探索更多便民利企的新举措、新模式，为推动经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
总之，XX县将以创业担保贷款“一件事”集成改革为契机，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标奠定坚实基础。
